解决人口问题转型迫在眉捷

    从第14届世界生产力大会上获悉，我国的人口与计划生育工作将从单一的人口控制向统筹解决人口问题转型。具体包括：由单一的人口控制向统筹解决人口问题转型，即统筹解决人口的数量、素质、结构、迁移和安全问题；由以行政控制手段为主向综合治理人口问题转型，即通过宣传教育、法律、科技、行政、社会保障等综合手段治理人口问题。抓住出生人口减少、社会总抚养比下降、劳动力资源丰富的历史机遇，大力发展教育和科技，扩大社会投入，提高积累水平，为加快经济发展，增强综合国力，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展奠定坚实的基础。预计，到本世纪上半叶，中国将先后迎来总人口高峰、劳动年龄人口高峰和老年人口高峰等三大人口高峰的相互叠加和交织。人口规模方面，我国现在的总和生育率为1.8，按这一生育水平，中国每年将有800万到1000万的净增人口，这意味着每两年将产生一个澳大利亚的人口，每6年产生一个英国的人口；在人口素质方面，人口的文化、教育、科技素质亟待提高，特别是女性儿童的辍学已经成为国民教育中最薄弱的环节。解决出生人口素质问题已迫在眉睫，每年中国约有80-120万出生缺陷人口，全国累计的残障人口已超过6000万人，相当于法国的人口；在人口结构方面，根据中国第五次人口普查的数据显示，中国目前65岁以上的老人已达到总人口的7%，这表明了中国老龄化社会的提前到来，而整个社会尚未做好充分的准备，包括社会的养老政策、服务政策和保障政策。三大人口高峰对社会公共管理与服务体系提出了挑战，这也都要求统筹解决人口问题，促进人力资源的发展。