全国畜牧总站何新天书记:认清形势勇于探索积极、稳妥地推进畜牧业生产资料连锁经营

     认清形势勇于探索积极、稳妥地推进畜牧业生产资料连锁经营

     ——何新天书记全国畜牧业生产资料连锁经营工作座谈会总结

    经过一天半的会议，完成了预定的议程，大会发言和分组讨论取得了预期的成果。昨天，全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长谷继承主持会议并做了重要讲话，中牧农业连锁发展有限公司总经理张德永作了关于试点工作方案的报告，全国畜牧总站项目与资产管理处处长刘金波对方案进行了说明，中牧集团毛振家总经理发表了重要讲话，表达了对于发展畜牧业生产资料连锁经营“志在必得”的信心和决心。在分组讨论过程中，与会代表围绕连锁经营这一主题，结合本省市、本地区实际发表了自己的看法和意见，提出了很多针对性强、实用价值高的建议。从大家的发言看，总体上对发展畜牧业生产资料连锁经营是予以肯定的。大家都认为发展畜牧业生产资料连锁经营是大势所趋，势在必行，是畜牧业发展的必然要求，是利国、利民的新兴事业，是保障畜牧业质量与安全、保障人民群众身体健康和生命安全的需要。这充分表明，我们对开展全国范围的畜牧业生产资料连锁经营，有了更多的共识，有了共同的目标，明确了任务，坚定了信心。

    一、进一步统一了思想，对连锁经营试点工作方案取得了共识

    （一）对开展连锁经营的重要性和必要性有了统一的认识

    1、开展畜牧业生产资料连锁经营是畜牧系统建设社会主义新农村的重大举措。建设社会主义新农村，是党中央在新的历史时期提出的一项战略性任务，关系到整个农业、农村经济发展和现代化建设的全局。建设社会主义新农村，要求我们要坚持以工补农，以城带乡的方针，大力发展农村生产力，发展农村社会主义市场经济，加快发展现代畜牧业，是实现产业兴村的有效途径，而现代畜牧业的发展必须依托发达、统一、规范、有序、完善的市场体系。我国现有的农村流通模式包括畜牧业生产资料流通模式已经影响到社会主义新农村建设的健康发展，在畜牧业生产资料流通领域创新经营理念，开展连锁经营，既可以通过机制创新减少流通的中间环节，通过集中采购和集中配送降低采购成本，通过全过程的质量监控保障产品质量安全，同时又可以通过规模经济降低产品的供应价格，进而大大降低养殖生产成本和生产风险，实现农民增收，促进社会主义新农村建设。农业部牛盾副部长在全国农资打假专项治理秋季行动视频会议上的讲话中指出：“要大力引导和支持农资连锁经营龙头企业到农村基层发展网络直销、加盟连锁等多种营销方式，各地要积极创造条件，在省部共建示范村，联系村设立放心农资点，将放心农资和科学使用农资知识送到基层乡村，送到田间地头，确保秋冬季农业生产顺利开展。”

    2、开展连锁经营是落实兽医管理体制改革的需要。兽医管理体制改革为畜牧站系统适应我国畜牧业发展的形势，也为畜牧站的发展带来了机遇。充分发挥体制改革中分流人员的积极性，促进畜牧业经营性业务的发展及与公益性职能的分离，是深化畜牧兽医体制改革的一项紧迫任务。开展畜牧业生产资料连锁经营，构建新的流通平台，规范运作、畅通渠道、建设诚信，在公益性和经营性功能分离后，可以为基层畜牧经营业务提供有力的支撑，为分流人员的创业发展提供可靠的保障和平台，为广大农民提供持续不断的技术服务。从畜牧站系统的现状来看，也需要在经营方面引入连锁经营等先进的流通模式，用市场机制解决畜牧站系统兽医体制改革后，建立技术支撑体系和经营的矛盾。

    3、开展连锁经营是产业分工和实现规模效益的有效途径。通过在畜牧业生产资料流通领域，推行连锁经营理念，既可以有效地实现产业资源整合，也可以大大提高生产领域和流通领域专业化分工。通过统一采购、统一配送和规模经营来降低运行成本，以技物结合作为连锁经营的支撑，实现流通环节的规模经营效益，减少中间环节，推动畜牧业发展，提升我国畜牧产业的核心竞争力。

    4、开展连锁经营是畜牧站顺应改革，进一步增强服务功能的重大举措。畜牧站系统开展连锁经营，要避免用计划经济的行政手段来操作，少走弯路，要坚定不移地按市场规律推进连锁经营工作的开展。乡镇综合改革、基层农技推广体系改革、兽医体制改革使各级畜牧站，特别是乡镇畜牧兽医站的职能和工作重心发生了新的变化，特别是经营性职能分离后，原来的经营人员和资产将进入社会。如何发挥各级畜牧兽医站已有的经营网络优势，发挥现有服务体系的作用，保持分流人员的稳定，规范畜牧业生产资料流通市场，是农业部农村市场体系建设工作的重心。总站在落实兽医体制改革的同时，决定在畜牧兽医站系统推行连锁经营工作，主要就是在畜牧兽医站经营性职能分离后，为基层经营人员继续开展经营、技术推广和体系的稳定探索一个积极可行的发展模式。

    5、开展连锁经营是提升畜牧兽医支持系统综合实力的重要途径。畜牧兽医站经营饲料兽药有很长的历史，具有一定的传统优势。但是，我们大部分的经营服务还是低水平的，分散的，有的甚至是不规范、不合法、低效益，存在较大风险的。随着畜牧业生产方式的转变，畜牧兽医服务体系面临日益增多的挑战，多元化的社会化服务体系，对我们这支国家队、主力军形成挑战，我们迫切需要提升自身综合实力。如果我们不开拓，不创新，不转变观念，转变职能、转变服务方式，我们有可能被现代畜牧业发展的大潮淘汰出局。通过发展连锁经营，我们能够更主动、更有效的运用市场手段为促进现代畜牧业发展服务。我们在农村农资市场这片广阔的天地建立起现代化的供应体系，填补这一块市场空白。我们担当起建立畜牧业生产资料的主渠道，规范畜牧业生产资料市场，保障畜牧业生产、产品的质量安全这样的历史重任，是我们义不容辞的责任，也是我们整个体系实现新的拓展，新的跨越发展需要鼓足勇气迈出的重要一步。

    连锁经营在市场经济发展的今天，需要通过多种综合手段来推行，也就是政府的推动，通过市场化运作，运用企业化手段，只有这样，才能生存并得到发展壮大。基于这样的考虑，全国畜牧总站和中牧集团、中牧股份共同发起成立了中牧农业连锁发展有限公司，具体承担总站系统连锁经营的推动工作。中牧连锁通过三年的调研和试点，在项目规划、操作模式、门店建设、采购配送及管理等方面有了完整的方案，对畜牧站系统推进连锁经营工作也制定了具体方案和目标。总站领导在今年7月份的中牧连锁工作会议上指出中牧连锁的成立“正当其时”，中牧集团领导也对中牧连锁表示坚决支持，誓言“志在必得”。中牧集团是我国畜牧行业集生产经营、贸易服务、科技研发、资本运营和投融资管理于一体的大型中央企业集团，在畜牧行业久负盛名，实力雄厚，业绩显著，更重要的是中牧集团长期坚持服务中国畜牧业、服务广大农牧民的企业宗旨，作为国家级龙头企业，始终在引领中国畜牧业不断向新的领域冲刺，全心致力于建设畜牧业强国的目标，这是我们选择中牧集团的信心所在。总站具有相对完备的体系，有一支长期扎根基层、服务农民、熟悉农村、实践经验丰富、甘于吃苦奉献的专业队伍，中牧集团具有资金运作、市场运营的实力和经验，我们联手是优势互补，师出有名。

    （二）试点方案全面、系统，具有较强的可操作性。

    一是试点方案提出了试点工作的指导思想、工作原则、工作目标和连锁经营工作的运行机制、实施步骤以及组织保障各个方面，思路清晰，全面系统地对试点工作进行了科学的安排。

    二是结合基层畜牧兽医站连锁经营工作开展的实际问题，方案提出在试点县建设直营店的安排，并由中牧连锁根据连锁店的规模、区域畜牧业养殖情况及畜牧兽医站现有经营情况，投入一定的资金，与畜牧兽医站合作建立运作实体，使连锁经营工作完全按照企业化、市场化的方式进行操作。

    三是提出利用直营店的区位优势和基层畜牧兽医站的网络优势，在畜牧业发展比较集中的乡镇畜牧兽医站建设加盟店。在一些基层畜牧兽医站力量薄弱的乡镇，也可以吸引经销商加盟。

    四是试点方案对门店的建设和管理完全按照规范的连锁体系要求来实施，从选择试点畜牧站、门店建设、货品采购、经营管理都要按照连锁经营的规范进行，从而保证了连锁经营工作的科学性，具有较强的可操作性。

    五是把试点工作目标同连锁体系建设的中长期目标相衔接，总体设想是：

    经过二至三年的时间，直营店和加盟店达到2000家，争取每个养殖重点县畜牧兽医站建立一家连锁店。在实施上分三步走：

    第一步，用半年左右时间，完成在山东、辽宁、大连、吉林、四川、江苏、河南、河北、海南、重庆等省市开展试点工作，选择基础条件较好的40个左右县（市），建成直营店40家左右，县级和重点乡镇加盟店100家左右。

    第二步，在总结经验的基础上，逐步推开。最终把连锁体系建设成为我国畜牧业生产资料流通的主渠道，并成为新型技术支撑体系的主体，带动和推进基层畜牧兽医站体系的改革。

    第三步，在城镇建立畜产品连锁店，实现生产资料和畜产品流通的双向回路，占领全国性的畜牧业连锁经营的主导地位。

    二、认真抓好近期主要工作

    《试点工作方案》对近期工作已有具体安排，在这里我再明确一下，重点抓好六项工作：

    （一）组建试点工作机构。各试点省市要成立连锁经营工作领导小组，由负责经营的站领导牵头。组建连锁经营工作办公室，负责连锁经营的具体工作。

    （二）报送试点畜牧站名单和材料。11月底前，各试点省市连锁经营工作办公室根据试点方案的要求，报送5-10个试点畜牧站材料。

    （三）确定试点畜牧站名单。12月底前，由全国畜牧总站连锁经营工作办公室对上报的试点名单进行甄选，必要时，进行考察摸底，确定初选范围，由领导小组确定试点畜牧站名单。

    （四）试点县畜牧站与中牧连锁签订协议。2007年1月，各县市与中牧连锁签定直营店合作协议，各乡镇畜牧站与中牧连锁签订加盟合同。

    （五）门店装修及开业准备。2007年2月底前，由连锁经营工作办公室和中牧连锁联合派员到各试点畜牧站进行指导，按中牧连锁统一门店标准进行店面改造，并按GSP要求配置相关设施。期间，中牧连锁将举办相关的培训，指导门店开展开业前的配货、试营业的准备工作。

    （六）门店试营业及后续培训。2007年3-4月，各试点门店建设已全部完成，相继进入试营业阶段。由于试点门店的准备工作有前有后、有快有慢，中牧连锁将根据成熟一个发展一个的原则和各地的进展情况，陆续安排门店进行试营业。在此基础上，将根据门店的要求，对销售人员、财务人员、技术人员进行针对性的培训。

    三、加强指导，稳步推进畜牧业生产资料连锁经营

    通过这次座谈会，开展畜牧业生产资料连锁经营试点工作的思路、目标、措施已经明确，下步工作的关键是抓落实。谷站长在讲话中强调，要统一思想，提高认识，要从服务三农、推进现代化农业、建设社会主义新农村、建设和谐社会的高度，来认识开展畜牧业生产资料连锁经营工作的重要性；要尽快行动，务求必胜；要因地制宜，系统设计，周密部署，统筹安排。在试点工作中，要认真贯彻上述要求，抓住重点，突破难点，把好事办实，把实事办好。

    （一）开拓创新，正确处理五个方面的关系。进入实质性操作后，要紧紧抓住关键环节，重点解决好运行机制、管理模式、网点布局、品牌经营、技物结合等重点问题。突破利益链接、开拓市场、体制障碍、恶意竞争等难点问题。不论是组织管理部门，还是一线执行部门，都要注意认识和处理好五个方面的关系：

    一是正确处理好公益性与经营性的关系。畜牧兽医技术支持体系参与畜牧业生产资料连锁经营，是自身改革发展的需要，是完善手段和功能的需要。从事连锁经营的主体是基层畜牧兽医站分离出来的经营服务人员，通过连锁经营这一链条，把现有经营饲料兽药、诊疗服务的场所、人员、市场等资源整合起来，共同打造一个新的平台，继续从事经营性服务，履行经营性职能。这也是我们自身体系改革的内容，是发展的任务，公益性职能与经营性职能都是畜牧业社会化服务体系的重要组成部分，是互相促进、相互联系，互为补充的一个整体，在现阶段，我们管理部门有责任、有义务管理好、扶持好、服务好。省级畜牧兽医或畜牧总站，除了管理、指导、扶持、协调外，还要承担区域配送管理中心的工作，中牧连锁将在取得盈利后每年安排一定比例收益作为管理费用。地（市）一级畜牧站、畜牧兽医站如何参与，在试点过程中我们再作深入的研究，也希望大家多提宝贵意见、建议。

    二是要正确认识和处理好全局与局部的关系。发展畜牧业连锁经营，始终要处理好这一关系。尤其是在初创时期，更需要上下一心，顾全大局，要立足于建立全国范围内的统一市场、统一的网络和渠道，不可因地方保护主义，局部利益损害整体利益，甚至毁掉整个事业。要坚持合作共赢、互利互惠，荣辱与共，在共同的目标下团结拼搏创造新的事业。

    三是要正确认识和处理近期和长远的关系。近期我们要尽全力开创畜牧业生产资料的连锁经营的新局面，要稳步启动，迎接挑战，站稳脚跟，取得初步成效。不能只重眼前利益而急于求成，更不能过于追求短期利益，要胸怀全局，放眼长远，做长远的事业，谋长远的利益。

    四是要正确认识和处理好连锁经营与非连锁经营的关系。启动畜牧业生产资料连锁经营后，我们将在相当长的一个时期内处于连锁经营与多元化非连锁经营并存的局面，既有联系，更多的则是竞争。这两者关系必须谨慎处理好，既要合作，又要竞争，要兼顾各方面利益，尤其是没有加入连锁经营的基层畜牧兽医站或畜牧兽医人员，更要尊重他们的意愿，协调好利益关系，主动化解可能产生的矛盾，避免恶性竞争。

    五是要正确认识和处理好经营与服务的关系。发展连锁经营，要坚持服务宗旨，服务畜牧业、服务养殖企业、服务广大农牧民。要牢记我们的社会责任，把饲料兽药连锁经营与开展技术服务有机结合起来，以经营强服务，以服务促经营，把我们体系、队伍的优势充分发挥好，以服务的优势，确立我们在畜牧业生产资料市场中的优势。

    （二）慎重初战，务求必胜

    这次会议，既是深入的研讨务虚，又是具体的部署务实。这次会议，标志着畜牧业生产资料连锁经营试点工作已经正式启动。万事开头难，但一个良好的开端又是成功的一半。当前，我们的试点工作即将开始，我们应当同心协力，精心组织，周密安排，每一个直营店、加盟店的设置，在方位、地址的选择，目标市场和客户群体的锁定等方面，都要充分论证，权衡利弊，慎重决策，确保建一店，成一店。试点工作关系到整个连锁经营的成败，我们希望各级畜牧兽医行政主管部门，畜牧饲料技术推广部门要切实加强领导和指导，热情扶持和帮助，积极为畜牧业生产资料连锁经营创造良好的政策、法律和舆论环境，要为连锁经营解难题，办实事；承担试点工作的县（市）、乡镇畜牧兽医站，要认真准备，规范操作，抓紧实施，坚持高起点、高标准、高质量，以科学的管理、扎实的工作、良好的作风起好步，开好头，慎重初战，务求必胜。

    同志们，发展畜牧业生产资料连锁经营，是一项全新的事业，是我国畜牧业由传统向现代畜牧业跨越进程中向前迈出的又一大步。现代畜牧业发展在呼唤，各级政府和广大生产者、养殖者及农民群众在盼望，市场在期待，天时、地利、人和。我们已经具备了良好的条件，时机已经成熟，让我们携起手来，同心协力，坚定信心，奋发努力，求实创新，用我们的拼搏、奉献，精诚合作和智慧力量，共创中国畜牧业更加美好的明天。

     谢谢大家！

     全国畜牧生产资料连锁经营试点工作座谈会在京召开