美国如何防控狂犬病

     新华网专稿：在美国，养宠物非常普遍。由宠物带来的传染病成为一大难题。仅以狂犬病为例，上世纪50年代初，美国每年狂犬病发病数超过1.5万例，其中有近5000例家养宠物狂犬病，人被传染也有10多例。

    在采取一系列管理措施后，本世纪初，美国每年报告的动物狂犬病约7000例，其中家养宠物狂犬病稳定在1000例以下，而人被感染狂犬病每年均在10例以下，一般每年都只有两三例。全世界每年约5万人因传染狂犬病而死亡。相对而言，美国对狂犬病的防控比较成功。

    强制接种疫苗

    美国疾控中心按照1999年颁布的《人类狂犬病预防建议》，在经常与动物接触、可能感染狂犬病的危险人群中推广疫苗接种。在宠物接种方面，疾控中心规定猫、狗、鼬鼠等易于传染狂犬病的家养宠物，都要经过疫苗接种，取得证书之后才能出售和饲养。

    由美国各州兽医诊断实验室组成的公共卫生兽医协会，在2004年还通过了《动物狂犬病预防纲要》，它要求：家养宠物必须带有接受狂犬病疫苗接种的健康证书；收养流浪猫、狗的动物收容所有义务为动物接种；一旦发生动物咬、抓伤人的事故，如果这种动物有狂犬病嫌疑可以立即被处死。

    以记者所在的加利福尼亚州洛杉矶县为例，州、县两级的法规均明确规定：出生4个月以上的宠物犬必须接种狂犬病疫苗获得证书，并且任何时候都要将证书拴在颈部的易识别部位。如果宠物未被接种，被发现后除了强制进行接种之外，宠物主人还将收到法庭传票接受民事审判，并处以罚款。如果发生宠物伤人事件，宠物主人将按伤害程度依次接受民事、刑事处罚。

    规范宠物交易

    众所周知，狗、猫等家养宠物是最重要的狂犬病传染渠道，而在美国，宠物的出售、流通都由专业化的销售商进行，比如著名的宠物公司PETCO就是一家巨型的连锁销售商，PETCO分店遍布各个城镇。记者在洛杉矶附近的一家PETCO宠物店里看到，店中销售狂犬病疫苗，还有带执照的兽医坐堂，可以处理简单的宠物疾病、进行接种。

    由专业销售商出售的宠物，选种、生育和饲养都比较规范，也都经过了疫苗接种，带有健康证书和身份标牌。对普通居民而言，在这种店里买到的宠物一般不会有什么健康问题；同时，卫生当局也很容易进行健康检测与监控。

    加州法律还禁止私育宠物，居民饲养的宠物犬如果要繁育下一代，必须首先获得育种证书，这样就避免了宠物游离于卫生防疫体系之外。此外，美国的宠物医院数量很多，洛杉矶卫星城亚凯迪亚人口不过5万多，就有两家规模较大的宠物医院，保证宠物接种、治疗服务。在宠物的流通方面，联邦一级的《动物狂犬病预防纲要》还规定，动物入境美国必须在出入境口岸接受狂犬病检疫；在美国国内跨州运输，也必须携带狂犬病检疫证书、疫苗接种证书等相关文件。

    伤人必受重罚

    宠物特别是犬类咬人、抓人，不仅可能传染狂犬病，严重的还会致人死亡，因此城市管理中，应在公共场所限制宠物与人接触。

    在洛杉矶地区所见，所有的超市、百货店、图书馆等公共场所，都明确标有“禁止宠物”的标志。在允许遛狗的街道和公园，也立有标牌明确提示遛狗时间(一般是早晨8点至10点，下午17点至19点)。大部分公寓住宅也禁止住户饲养宠物，以免宠物伤人。据记者所住公寓的经理介绍，此前在加州的旧金山市，曾发生公寓住户被邻居所养宠物犬咬死的案件。记者查阅相关文件和媒体报道后发现，这是宠物伤人方面的一个典型案例。

    2001年1月26日下午，旧金山一所公寓的住户黛安娜·惠普勒被邻居饲养的两只猛犬咬成重伤后死亡。检察官以“二级谋杀”、“饲养危险动物致人死亡”、“过失杀人”等多项罪名起诉猛犬主人夫妇。2002年，洛杉矶高等法院判决猛犬主人夫妇的罪名全部成立，两人分别被判处4年有期徒刑。与此同时，惠普勒的亲属还向公寓业主和经理发起民事赔偿诉讼，后来公寓一方出巨资庭外和解。

    包括加州在内，美国的13个州以及首都哥伦比亚特区的法律都规定：犬等宠物攻击他人，主人必须负连带责任。但此前，除非宠物主人蓄意攻击他人，一般情况下案件都以民事责任为主，惠普勒案件则是首次上升到“二级谋杀罪”的高度。惠普勒案件还表明，一旦发生犬等宠物攻击他人的事件，事件发生地点的业主和管理人员，都有连带责任。因此，加州等有《恶犬法》的地区，公寓住宅都禁止饲养宠物。

    加强疫情监控

    美国除有农业部下属几个联邦兽医诊断实验室外，几乎每个州还有一个州农业部下属的兽医诊断实验室，每年都有大量的样品或病料被送到各州进行检测，根据检测结果可以清楚地看到各州各种动物疫病的控制情况、发生与流行的分布图示。美国各州的公共卫生兽医部门发现可疑病例时，会在24小时内将样品送到联邦农业部的实验室进行确诊。

    这种严密的诊断和监测网可以及早发现动物疾病，这样就有足够的时间将其消灭在起始阶段，将经济损失减少到最小。如果动物疾病有传染到人类的风险，严密的监测也有助于提前采取措施。就以狂犬病为例，美国疾控中心每年都根据各地上报的狂犬病例绘制出疫情发生的分布图，提醒各地卫生部门和公众：哪些地方比较危险、要采取措施。动物饲养员等与动物密切接触的高危人群中，也有疫情报告和经常接种的措施。（记者　陈勇）