意大利农业创新体系和科技推广情

     意大利从农业国发展成为工业强国也就是二战后几十年的时间。意大利的农业人口在50年代仍占全国人口的40％以上，农业占国民生产总值的20％以上，而根据2005年意大利国家统计局的数字，意大利农业从业人数占总从业人数的5．25％，农业产值占国内生产总值的2．42％左右。

    意大利农业科技开发和科技成果推广随着国家经济发展和社会结构变化一直在不断变化之中。在20—50年代，农业仍是意大利经济的基础和解决就业的主要渠道，大农场和雇工以及小农业家庭是当时的主要农业组织形式。这期间，技术推广和服务主要是通过在每个省建立“流动讲学”小组的形式来实施。该小组成员主要由来自大学的专业技术人员组成，针对重要农业领域（小麦、甜菜、养殖等）进行技术服务，费用由农业部支付。这些“流动讲学”小组随后转成了省农业监察员，仍隶属农业部，行使农业开发的辅助工作。

    从70年代初开始，意大利将农业开发、培训、技术服务等职能都下放给了大区和农民协会，早期建立的省农业监察员也归并到大区里。同时意大利的农民协会也开始在技术推广方面站到了前台，与大区和研究单位一起为农户和农场进行科技信息推广和技术服务。

    随着意大利加入欧盟总体农业政策体系，其农业技术开发侧重于质量农业、特色农业和与环境保护相结合的区域发展等方面，特别是结合意大利的山地和丘陵的地理特点从开发葡萄到葡萄酒、从橄榄到橄榄油、从养牛和牛奶到奶酪等系列农产品深加工的开发。

    1.政府支持农户、农场主、农业技术推广机构、农业行业协会等采用农业新技术的方式、模式和成效

    （1）充分利用欧盟资金，调整农业结构

    （2）通过发展特色农业，鼓励新技术的应用和推广

    根据欧盟农业发展鼓励产品面向标准化、地方特色化发展的方针，意大利一方面积极发展种植、养殖和产品加工业，另一方面大力发展自己的特色产业和品牌，如饲料、水果种植、奶业、农产品加工等。

    各大区根据欧盟和农业部的指示，都建立各自以五年为一期的乡村开发计划（PSR），内容包括生物农业、可持续生产、种养殖环境的现代化（养殖厂、农业食品加工厂、农业旅游）等。旨在开发具有自己特色的农业。

    （3）充分利用金融手段，鼓励农业技术推广

    国家农工业信贷银行是为农业发展提供优惠贷款的政策性银行。它的贷款可以直接面向农民，其中它有很多种类的贷款与促进农业领域的技术进步有关，如更新贷款，主要针对农业企业的设备更新，还有专门支持购买新装备的贷款，有支持农村环境保护、促进农业生态环境良性发展的贷款。农业信贷银行为推广农业新技术起到了重要作用。

    （4）用互联网手段，提高农业服务效率

    （5）充分发挥农民协会的作用

    全国种植业联合会是意大利最大的农民协会组织，在全国有18个大区分会，98个省级分会，765个地区办公室，9812个基层组织，有56.8万名会员（农户、农场主或农业企业）。其宗旨是通过促进农业的综合开发，达到农村经济社会协调发展的目标。向会员推广农业新技术是其主要的业务之一。通过其基层组织与各级政府部门、研究机构及其它相关组织保持紧密的联系，及时向农民提供法律法规、先进技术等方面的信息，并通过购买先进适用技术等手段促进农业新技术的推广。

    意大利第一大农民协会组织是农业家联合会，它也是意大利最古老的农业组织，拥有19个大区分会，98个省分会，及众多的基层组织。

    此外，农业家联合会还通过其出版发行月刊《新农业》，向广大农户和农业企业提供农业新技术方面的信息以及刊登农户或企业的技术需求，起到农业技术推广的桥梁作用。

    （6）鼓励农业合作社形式，促进农业技术的传播

    意大利的合作社在1946年意大利共和国成立时由宪法第45款中明文确定下来。

    意大利农业合作社的形式在农业组织结构中相当重要，国家对合作社盈余用于再生产和购置财产部分免征税。

    2.政府支持与农业相关企业开发应用农业新技术的政策措施

    意大利多年来习惯的做法是支持国家公立研究机构进行种子、化肥等相关技术的开发，然后再把技术转让给种子、化肥等公司。

    3.政府支持农业研究开发机构、大学等公益型机构开展农业技术研究与推广的做法

    意大利政府重视农业研究开发机构、大学等公益型机构农业技术研究与推广的工作。意大利在农业方面的公共科研机构主要有国家研究委员会（CNR）下属的33个与农业有关的研究所，大学中共有23个农学院，国家新技术能源环境委员会（ENEA）的农业中心，农业部下属的农业研究委员会（CRA，由原农业部下属的28个农业研究所和实验站组成，目前尚在组建当中）、国家农业经济研究所（INEA）、国家食品与营养研究所（INRAN）、国家种子选育局（EBSE）和南方农村发展培训中心等。

    （1）重组农业研究机构，集中资源进行研究开发

    （2）积极申请欧盟农业科研项目

    （3）积极制定农业科技发展计划

    2005年农林政策部制定并计划出台《国家农业研究计划指导方针》，确定了意大利农业研究的三大方向：

    ——开发新的生物技术，改善食品生产、加工和销售整个过程的工艺和组织形式以保护消费者、土地特性、收入和就业；

    ——加强经济、社会和组织机构的战略研究，以加强农工业生产体系的竞争力和土地系统的保护，确定新的乡村经济和开发模式；

    ——增强科技知识的宣传、培训和推广，创新技术的转移以及创新农业实践的推广。

    多年来意大利政府组织了多个农业领域的国家研究计划：

    2001—2004年度生物农业国家研究计划。

    1998—2001年度意大利国家先进生物技术研究计划。

    1996—1998年度意大利国家植物生物技术研究计划。

    1993—1998年度意大利国家农业创新攻关计划。

    1991—1996年度农业系统创新研究国家公关计划。

    （4）建立科技园区，促进成果的推广

    意大利的科技园区建设为联系研究单位、大学和企业共同进行创新和技术转移提供了重要的环境。在意大利建立的30多个科技园区中，有7个与农业技术直接相关，技术推广范围不仅涵盖农业，还注重农业与其他学科的相互联合，如：电子技术、信息、机械工程、建筑材料等，使农户和农场主直接获得所需的其他相关学科的研究成果。通过园区的技术转移中心、企业孵化器等形式让新的农业技术与农业生产企业、制造企业之间相互联系，以便利用最短时间生产出农业新产品。

    4.公益型农业研究开发机构、大学、农业技术推广机构、农业行业协会支持农户、农场主推广农业技术的做法

    （1）建立技术转移机构

    （2）通过各种形式宣传推广

    为推广农业技术转移工作，科研院所和大学的技术转移中心会举办多种形式推广新技术，为农业技术的两端：技术的提供者科研单位与技术的需要者生产企业之间建立联系，使新技术尽快产业化。具体做法有：

    •利用技术转移中心的网站介绍农业新技术，宣传新技术的市场前景；

    •将最新的农业技术成果在欧盟技术转移中心数据库上发布；

    •与广大科研人员和农业厂家建立直接联系；

    •组织“技术转移日”活动；

    •参加其他技术转移中心举办的宣传推介活动；

    •出版介绍农业最新技术的News Letter；

    •举办介绍新农业研究成果的研讨会、展览会、图片展、科普讲座等。

    （3）研究机构和农业协会保持密切的关系，共同促进农业技术的推广

    （4）成功案例

    ENEA推广小麦品种的成功案例

    CNR推广环保缓释施肥技术案例

    5.与农业相关企业支持农户、农场主推广农业技术的做法

    企业支持农户和农场主通过农业技术的做法基本上都是通过自己的推广网络，通过自己的推销员以及和农业家联合会合作，直接向农户和农场主进行技术推广，主要做法有：

    •通过在自己的实验地或场地开展示会，向农户和农场主推广技术；

    •通过召开研讨会进行技术宣传；

    •向农户和农场主直接展示技术。