全面启动新一轮税制改革已迫在眉睫

国家税务总局发布的最新数据显示，今年1至9月全国税收收入同比增收额首次突破5000亿元人民币。据此测算，今年中国税收收入总规模会突破3.8万亿元人民币，税收收入的增长额甚至可能到8000亿元。近年来，中国税收增长速度均超过30%，远远超过了GDP的增长速度。过去学术界和政府部门倾向于用经济增长、政策调整以及加强征管“三因素”论来解释中国的税收收入。但分析认为，“三因素”论的解释在2004年之前可以认可，但2004年中国税收收入的增幅突破5000亿元人民币大关后，这样的解释不那么贴近现实。统计数字显示，1994年中国的税收实际征收率只有50%，而到了2005年这一指标则提高到70%。所以，正是税收征管存在的巨大空间，导致了中国税收保持了税收总额的巨幅增长。由于这个原因，中国的“实际税负”与“名义税负”正在拉近。虽然，新一轮税制改革从2003年就开始启动，但增值税和企业所得税占到整个税收收入三分之二，这两个税种不动，整个税制改革这盘棋就没有真正意义的启动。因此，中国全面启动新一轮税制改革已极其紧迫。