2007年粮食价格将上涨6%左右

    ２００６年，伴随着国民经济的高速增长，物价水平始终在低位徘徊，１～３季度国内生产总值增长１０．７％，而居民消费物价上涨１．２％，两者相差１０倍之多。虽然高增长、低通胀是经济调控追求的目标，但是经济增长和物价涨幅长时期严重背离，物价变动不能作为国民经济的“晴雨表”调节行业间、部门间的产能和需求，必然会带来经济发展的结构性扭曲。２００７年是我国全面对外开放的第一年，是“十一五”规划进入实质性落实的年份，同时也是２００８年奥运年的前夜。从国家政策导向和增长动力看，国民经济仍将保持１０％左右的较快增长，受到多种因素的影响，物价涨幅也将有所扩大，预计居民消费价格上涨２．５％?涨幅高于２００６年１．１个百分点，经济增长与物价水平的匹配性增强。

    ２００７年粮食价格将上涨６％左右

    ２００６年我国粮食价格基本保持平稳走势，但是，１０月份以后，北京、广东、山东等地相继出现了部分粮食和食用油价格上涨，１１月份在全国粮、油价格普遍上涨的推动下，居民消费价格上涨１．９％，为全年最高水平。１１月份食品价格上涨３．７％，拉动ＣＰＩ上涨１．２２个百分点，其中粮食价格上涨４．７％。食用油价格上涨主要是受国际期货市场转基因大豆价格上涨的影响。而面粉等粮食价格上涨，一是由于去年全球小麦主产国由于严重干旱等原因，大幅减产约５％～７％，小麦限制出口，国际市场小麦价格走高势必导致国内小麦价格上涨；二是受国内保护农民利益政策的影响，去年小麦的收购价高于市场预期，客观上抬高了小麦的市场行情，许多农民开始惜售，导致稻谷收购紧张，致使面粉加工企业货源不足，推动了小麦价格的上涨。而玉米价格上涨，主要是由于国际原油价格持续上涨，玉米的提取物被用作为燃料替代品具有广阔的前景，从而导致玉米价格一路走高。

    世界银行对２００７年世界粮食价格的预测普遍看涨。初步预测，２００７年粮食价格将上涨６％左右，涨幅高于２００６年，粮、油等食品价格上涨将成为推动ＣＰＩ上涨的主要因素。

    工业品出厂价格和生产资料价格稳中略升

    ２００６年由于国家宏观调控措施效果的逐步显现，经济增长稳中有落，随着国内投资增速和工业增速减缓，以及国际市场原油价格跌落、钢铁价格走低，我国工业品出厂价格和能源、原材料购进价格呈现稳中趋落的基本态势，１～１０月份工业品出厂价格上涨２．９％，能源、原材料购进价格上涨６．２％。

    从主要生产资料价格走势看，看涨的居多。一是国际市场原油、钢铁价格变动具有较强的周期性，经过２００６年一段时间的下降后，由于供需关系发生变化，必然出现新一轮的上涨，因而２００７年国际市场石油、钢铁价格存在上涨的趋势。从国内来看，我国的资源性产品价格将在２００７年面临一场全面调整。首当其冲要改革石油与天然气的价格，逐步将国产天然气价格提高到与国际价格接轨的水平，实现天然气价格与国际市场可替代能源价格接轨，也将拉动国内石油、天然气价格的上涨。

    二是从２００７年开始我国取消国家计划的煤炭订货会，成交价格完全由市场决定。此项改革措施必然使煤炭价格一再被压低的局面得以改变，煤炭价格由市场决定将促使煤炭价格回归到正常水平，出现一定的提高空间。此外，煤炭价格改革新方案的主要思路是完善煤炭成本的构成，在成本中加入矿权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本。同时，设立矿山环境保证金和煤矿转产发展资金，征收办法是按煤炭销售收入的一定比例预留，专项用于矿山环境治理和资源枯竭后矿山转产，因而煤炭价格有双重的上涨趋势。

    三是电力价格改革。建立销售电价与上网电价联动机制的内容被明确提及。价格主管部门还将加快输配电价的改革步伐，进一步完善“差别电价”的政策。对于风力、地热、潮汐、太阳能、生物质能等可再生能源发电，将按照“成本加合理收益”的原则定价，这样确定的定价原则显然要高出当地的标杆电价。

    　四是由于资源的稀缺性，国际市场有色金属价格持续上涨的格局不会改变。２００７年有色金属价格将继续上涨，国内有色金属及其压延工业仍将成为工业利润增长最多的行业。

    初步预计，２００７年工业品出厂价格上涨３．２％，能源、原材料购进价格上涨６．７％，涨幅分别比２００６年提高０．３和０．４个百分点。

    服务价格仍将是推动价格上涨的主要因素

    近年来，国内服务价格涨幅一直高于工业消费品价格的涨幅，成为推动价格总水平上涨的重要因素。２００７年，国家将继续加快资源类产品价格的调整力度，各省市也将进一步推出调整公共服务价格的提价方案，水、燃气、燃油、金融保险服务以及各类税收（如物业费、取暖费、车船使用税）等服务类价格的上涨空间较大。

    　资源性产品价格的改革将从多方面涉及到服务价格的改革。燃油改革，重点是要继续完善成品油价格形成机制，择机开征燃油税。另外，国家已决定从２００７年开始将车船使用税的上限调高１倍。关于燃气改革，目前国家计划将每年燃气价格逐步上浮５％～８％，直到大致与国际价格水平接轨为止。水价改革的重点则是提高污水处理费。所有的企业、单位和居民，凡是排放污水的，需缴纳污水处理费；凡是产生垃圾的，要缴纳垃圾处理费；排放污染的要缴纳排污费。排污费、垃圾处理费、供暖费等方面的价格改革，势必使居民的个人服务支出明显增加。随着居民生活水平的提高，服务消费在总消费中所占比重越来越大，而服务消费在ＣＰＩ中所占比重也接近３０％，因而服务价格的提高，对居民消费价格的影响是比较大的。

    农业生产资料价格将出现较快上涨

    ２００６年年末许多省市粮油价格大幅提高，粮食和农副产品供不应求的状况浮出水面，这无疑为农业生产传递了一个增收盈利的信号，粮油价格上涨将吸引和提高２００７年种植业农民的生产积极性和投资热情。但是，由于粮价上涨，２００６年年末农资价格涨幅明显提高，１０月和１１月分别上涨１．８％和２．６％，为前１１个月的最高水平，１～１１月累计上涨１．４％，高于居民消费价格。２００７年随着粮食形势的好转，会有更多的农民投入到种植业生产中，这样必然使全国化肥、农药、柴油等农业生产资料需求较为旺盛，在一些地区出现不同程度农资短缺等问题，因而农资价格阶段性出现较快上涨不可避免。

    但是，中央经济工作会议已明确，今年将抓住经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对三农的投入，实实在在为农民办一些实事。因而在国家保护农民收益政策的调控下，农业生产资料价格的上涨幅度将受到一定控制，不会出现持续、大幅上涨局面。