人参卖出萝卜价 战略资源廉价外流敲响大国警钟

来源:    作者:    时间: 2007-01-30
     稀土,广泛应用于尖端科技领域,被称为“新材料之母”。2005年我国出产稀土矿产品11.9万吨,约占全球总产量的92.7%,其中出口稀土及应用产品约达5.53万吨;

    重晶石,主要用于石油勘探领域的不可再生性资源。我国近两年的重晶石出口数量都维持在300万吨以上,而全球每年重晶石全部贸易量不过450万吨左右;

    钨,主要用于钢铁金属合金,是机械行业的支柱性资源。目前世界工业消耗的钨资源逾80%来自中国,而在世界钨总储量中,我国为35.5%;

    石墨,冶金、机械、电气、国防等工业部门的重要原材料。从2000年开始,中国石墨产品出口突破30万吨,并呈逐年增加态势,2006年仅1月至7月,全国天然石墨出口数量就超过26万吨……

    诸如此类的矿产资源扼国民经济之咽喉,是关乎国家发展前景的重要战略资源。然而,大量的无序开采和出口,使得这些资源在我国的储备量正不同程度下降,战略资源安全前景堪忧。

    人参卖出萝卜价

    既然这些资源如此宝贵,且大部分产自中国,那么,大量出口是否给中国带来了高额利润?答案是否定的。

    海关统计显示,随着石墨产品出口数量增加,出口价格却不升反降,2000年出口均价为每吨153美元,2004年则下滑到每吨148.42美元。2005年由于国际市场进一步加大对中国石墨产品的采购量,出口价格略有上升,但到了2006年,国外贸易商减少采购数量,中国石墨产品出口价格再次下跌。

    中国出口的重晶石产品长期维持在每吨30多美元的低水平,只是从2005年下半年开始,受国际石油价格高涨因素的带动,中国重晶石出口价格才略有上升。而据业内人士透露,实际业务中的出口价格也只是维持在33美元左右。“这个价格有时候还没有运费高!”

    1990年我国出口中、低档稀土产品6100吨,每吨平均1.36万美元。2001年之后价格下滑明显,2005年出口量增至5.53万吨,主要为深加工的稀土金属、新材料等产品,平均价却降至7322美元。2005年下半年以来,稀土产品出口价格虽然有所上扬,但如果考虑美元已大幅贬值,跌幅依旧很大。

    钨产品出口也没有换取等值的利润。尽管中国钨精矿总产的2/3用于加工后出口,但在2005年中国钨业216.3亿元的销售收入中,出口额仅为8.02亿美元(除硬质合金出口外)。

    国内恶性竞争,国外肆意压价

    据专家分析,造成上述资源型产品大量廉价出口的一个重要原因,就是生产能力过剩、市场秩序混乱。中国非金属矿工业协会执行理事长张湛介绍,前几年由于一些地方盲目建设上马、扩建、新建一批石墨矿山,石墨生产能力迅速增长,供求关系失调。全国目前石墨总的生产能力估计为250万吨,2005年产量仅165万吨,大量生产能力未能发挥。

    产能过剩、市场竞争激烈,必然导致出口过程中出现相互压价的恶性竞争。我国目前有石墨生产矿山企业158个,一般规模较小,年产石墨万吨以上的矿山企业仅有10余个,相当多是作坊式的小企业。据中国五矿化工进出口商会招标商品部黄京京透露,在石墨出口方面目前没有任何门槛,只要企业有出口资质就可以,全国经营石墨出口的企业多达366家,并且还在不断增长。而据中国稀土学会常务理事张宏江介绍,目前全国稀土生产及应用企业达1000多家,分属冶金、有色、核工业等行业系统,也包括地方和民营企业,布局散、秩序乱。

    出口企业数量过多,对外谈判时形不成合力,在国际市场上自然喊不出“中国的声音”。另一方面,进口商订货时为了压价,往往同时跟十几家甚至几十家企业接触,挑动企业竞相降价。一位业内人士痛心地说,“在印度等地,同样的矿石,有的品位还不如咱们国内的矿石好,但就是由于行业集中度更高,就能比咱们多卖10个美元。”

    今天随意低价卖出,明日或将高价购入

    国内一些资源性产品大量廉价出口,或者说在国际市场上无法掌控话语权,其直接危害就是相关企业效益下降,行业步履维艰。根据国土资源部年报统计,2002年至2004年,石墨行业连续3年全面亏损,亏损额逐年增大。

    战略性资源直接关乎经济安全与国防安全,而且在一些品种上我国自身储量也并不充足。以钨为例,除中国、俄罗斯钨精矿开采较多外,美国近年没有或很少开采国内的钨精矿,美、日均对钨精矿实行战略储备。一旦国际市场供应紧张,我国钨品供应可能提价时,美国就抛出储备,打压钨价。中国钨业协会一位人士曾经向记者慨叹,“在世界钨的基础储量中,中国排名第一,占35.5%,但那是曾经的数字,再过十年很难说中国会剩下多少钨矿。”

    为了短期利益而对优势资源进行的超强度开发,导致部分优势矿产资源储量利用程度过高,后备资源严重不足,资源优势地位岌岌可危。我国钨矿、锑矿、锡矿、萤石、重晶石、滑石等传统优势矿产,整体查明资源储量的服务年限都只在10年左右。从海关税则上看,这些产品相对而言属于量少、价低、不起眼之列,现在“最不值钱”,但对未来工业发展却是“最有价值”。

    目前,这些矿产资源出口多半是以初级产品的形式,由于附加值不高,资源优势没有能体现为经济优势,而国外则依靠中国的廉价资源和本国的高新技术加工高精尖产品,再返销中国赚取人民币。中国矿业联合会常务副会长曾绍金建议,不断提高国内这些资源深加工的技术水平,从技术质量上改变廉价出口的局面。

    半月谈记者在采访过程中,一些专家和业内人士强烈呼吁,必须从整体上对中国的资源型产品做出保护、开采、利用和出口的系统规划。近期国家调整了部分产品的出口退税政策,特别是一些初级产品的出口退税取消,政策引导由此开始发力。而2007年中国还将对稀土、锑及锑制品、钨及钨制品等出口货物实行出口配额许可证管理,出口总量将得到控制。在目前国内经济持续高速稳定健康发展的背景下,全面统筹资源型产品的发展政策、建立更为全面的各类资源储备战略,将有望成为各级政府和广大企业的共识。

 
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