2007年广东省饲料管理工作及统计工作会议在湛江召开

依法行政，营造和谐饲料业，推进广东饲料做大做强

----2007年广东省饲料管理工作及统计工作会议在湛江召开

    新年伊始，值此送走2006，翻开2007之际，为总结2006年全省饲料管理工作和统计工作的实施，安排部署2007年工作，广东省饲料工作办公室于2007年1月18-19日在广东湛江组织召开了全省饲料管理和统计工作会议。出席这次会议的有：广东省饲料工作办公室副主任罗建民，广东省兽药与饲料监察总所所长吴秋豪，中国饲料工业协会副会长、恒兴集团董事长陈丹，湛江市畜牧局领导及广东省各地市饲料办主任以及统计人员近50人。

    会议由广东省饲料工作办公室副主任罗建民主持。会上，湛江市畜牧局领导做了热情洋溢的致辞，并简要介绍了湛江市畜牧饲料发展概况；恒兴集团董事长陈丹致辞，他全面地分析了国内外饲料市场概况。全国畜牧总站、中国饲料工业协会信息中心非常重视和关心广东饲料工作，专门派市场部副主任陆泳霖出席会议并作新的饲料统计报表制度，并做2006年中国饲料市场形势存在的问题和特点专题讲座。

    会上,来自广东各地市的饲料办领导分别作了发言，总结交流了2006年的工作及工作中存在的问题、建议和2007年工作计划。罗主任根据各市的特点、问题和建议做了针对性的回答并做了综合客观的即时精彩点评。

    会上还安排了各地市统计工作者发言，提出对饲料信息统计工作的意见和建议，并相互交流经验，总结问题。罗建民副主任提出了对饲料统计工作的要求，并按农业部办公厅的文件，落实了8家新增的农业部重点跟踪企业。

    会议还安排参观了恒兴集团的863计划基地。

    1月19日上午,罗建民副主任做了题为《2006年广东饲料经济形势与2007年工作计划》的重要讲话。他综合分析了2006年广东省饲料生产形势、特点，饲料质量安全监管工作情况以及饲料行业和管理工作中存在的问题，并强调了2007年工作重点。

    他说，2006年，广东与全国各地一样，养殖业发展遇到了前所未有的困难，主要表现在终端产品猪禽鱼产品价格低迷，养殖成本增加、养殖效益下滑，相当一部分养殖户出现亏损、养殖积极性受挫。由于受重大动物疫情及多次台风的影响、畜牧业发展缓慢，广东省饲料增长速度回落。他对于2007年全省饲料形势总体判断：养殖业形势较为乐观，饲料业将稳步发展，饲料产量进一步增加。

    在报告中，他总结了2006年全省饲料生产主要特点并进行了深入分析，2006年广东省饲料生产主要特点:

    1、旺季不旺。养禽户存在秋冬季暴发禽流感的顾虑，慎重补栏，与去年同期产销两旺的形势形成鲜明对比。2、企业效益下降，企业积极寻求替代原料。由于玉米、鱼粉等原料价格大幅上升，以及电、煤、油等生产资料费用上升，企业生产成本增加，很多企业产品利润减少，效益下降。3、水产料和反刍料保持强劲的增长势头。继2005年水产料较2004年上升28%后，预计2006年同比继续增产7%，占总产量的19.4%，比上年上升了1个百分点。反刍料达到16200吨，由于基数小同比增产288%。4、饲料生产企业进一步分化，优胜劣汰现象较为明显。那些资金技术力量雄厚、管理先进规范、人力资源充足、品牌建设良好的企业，尽管市场疲软，始终保持健康发展态势，产销量依然有较大幅度的增长。但也有经营萎缩甚至惨淡的，如珠三角两家知名饲料企业产量分别下降5%和12%，成为其历史上的第二个低谷年。5、质量进一步提高。广东企业整体规模大、素质较好，在形势越严峻时，企业反而越重视质量。根据农业部监测计划，2006年共检查饲料企业242家，合格率96.2％；抽取饲料样品361批次，合格率97.5％；检查饲料标签311批，合格率98.4％。抽取生产、经营、使用环节的饲料样品179批次，进行违禁药物监测，监测项目包括盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、地西泮、呋喃唑酮、喹乙醇、己烯雌酚，合格率100％。6、赊销减少，只对信誉好的客户选择性赊销。7、过江龙的影响逐渐形成。希望、通威等过江龙，通过几年来对广东市场的熟悉，适应水土不服后，己开始显现其影响力。如广东区希望4间厂1-9月产量达到27万吨同比增长15%、通威则增长10%，而且两集团都还在建新厂。通威还同时在粤华、恒兴集团参股。8、区域间发展不平衡。各种饲料厂主要集中在珠三角和湛江，粤东除汕头、揭阳外，饲料厂少产量也低。佛山市、广州市饲料产量合计610万吨，占全省总量的48.7%，其中佛山超过387万吨，占全省的31%，广州超过223万吨居第二。年产超过50万吨的地市有：湛江106、江门93、云浮82、深圳66、珠海51万吨。

    在饲料产品质量安全监管机制方面，他说，各地应以“依法行政，营造和谐广东饲料业”为指导思想，强化服务和监管，为企业营造良好的发展环境。一是认真落实科学发展观，积极贯彻落实农业部“大原料、大市场、大安全、大企业”和“建设饲料强国”的战略，9月底召开了200多人参加的全省饲料法律法规培训班会议，全国首个提出建设饲料强省的战略目标，进一步推动饲料业的健康发展。二是加强监管“瘦肉精”和“苏丹红”等禁用物品，加大执法力度，确保畜产品安全。三是实施一系列改革措施，改革创新、简化程序、便民利民。继前两年取消饲料生产企业立项审查，改为由饲料企业直接按要求建厂后按程序申报。实施产品批准文号核准改革方案，先批后检，极大方便企业，广受欢迎。规范行政许可工作，取消所有收费项目，实现饲料行政管理零收费。2006年改革完善设立饲料加工生产企业审核条件，根据形势发展制定使用新的申报表和审核表，提高准入门槛，确保企业产品质量安全。进一步加强制度建设，在2005年制订和实施饲料企业现场评审人员廉政纪律和现场评审纪律基础上，2006年又制定了《饲料工作现场评审程序和要求》，并以文件下发向各市和企业公布执行，实行审批与验收分离新制度，保证了行政许可过程的公开、公平、透明。四是加大宣传培训力度。在《南方日报》上对广东省饲料业发展情况进行了专版报道，举办了全省瘦肉精速测技术培训班、全省饲料法律法规培训班。编印《饲料行业政策法规选遍和办事指南》1500本。五是实施名牌战略。有1家饲料企业猪饲料获中国名牌产品，实现广东省农业类中国名牌产品零的突破。23个饲料产品获省名牌产品，全国饲料十强企业广东省占了四强。2006年，中国饲料四大年度经济人物广东省占了2位，10个中国饲料重大科技进步项目占了3个，10篇年度优秀论文占了3篇。广东省饲料工业职业技能鉴定站被农业部授予“全国优秀农业职业技能鉴定站”。六是强化服务工作，为企业创造良好的发展环境。2006年共审核新设立饲料加工企业18家，组织评审、审核动物源性饲料生产企业14家，组织评审、审核添加剂和预混料企业18批，核发饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号1500多个，评审企业标准320个。举办了10期饲料检化验员、机械维修工、中控工培训鉴定班，培训鉴定400人次。创办了无纸化电子刊物《广东饲料简讯》，出版19期，及时高效地传达饲料工作信息、行业信息动态等，受到了业内人士的广泛好评和全国饲料办领导的充分肯定。七是加强对动物源性饲料产品的监督管理，严防疯牛病的发生和传播。

    会议认为，在农业部的指导下，在广东省委、省政府强有力的领导下，在各地、各部门和企业的共同努力下，2006年广东饲料业发展再上新台阶，饲料总产量、全国十强饲料企业数量均位居全国第一，依法行政、加强服务和安全监管等多方面工作受到农业部充分肯定。各级管理部门为民意识更强化，服务水平再提高，监管成效更显著，为推动畜牧水产业的集约化、规模化生产，为畜产品和水产养殖产品的快速增长和城乡居民菜篮子的丰盛作出了重要贡献，为以工业化理念发展现代农业提供了很多典型和思路。但是饲料行业和管理工作仍存在一些问题，如，动物饲养过程中，使用违禁药品依然存在；饲料企业检测水平普遍低下；行业自律性差，无序竞争仍较严重等等。上述问题，除了企业自身管理不规范等原因外，一定程度也反映了饲料管理部门在生产许可证审核和日常管理工作中仍有许多需要改进和完善的地方。

    会上，罗副主任重点强调了2007年工作重点，他讲到总的指导思想是：全面落实科学发展观，紧紧围绕饲料业“发展与安全”两大主题，强化服务意识，加强安全监管，发扬排头兵精神，依法行政，勇于创新，营造和谐广东饲料业，使全省饲料业总产量和总产值等多项指标继续位居全国第一，扎实推进饲料强省建设步伐。

    一、全面谋划饲料业的发展，推进广东饲料强省建设。要认真贯彻实施农业部提出的“四大一强”战略，努力实现广东从饲料大省到饲料强省的转变。二、认真宣传贯彻农业部第73号令《饲料生产企业审查办法》。《饲料生产企业审查办法》于5月1日起施行，各市饲料办一定要积极学习和宣传，农业部新的申请表、审核表等表格出台后，要组织辖区内的企业认真学习，按新的审核条件进行评审和换证。要加强饲料工业职业技能开发工作。三、进一步加强饲料质量安全监管工作。一要继续开展“瘦肉精”等禁用药品专项整治行动，保持打击“瘦肉精”的高压态势，进一步扩大监测范围和提高抽检频率，严肃查处违法使用“瘦肉精”的不法分子。特别是春节即将来临，各市要及时监控检测瘦肉精、莱克多巴胺，确保节日安全。二要加强饲料质量安全监测工作，重点加强对动物源性饲料、批准文号产品、新饲料和饲料添加剂以及进口饲料和饲料添加剂产品的监测。三要加大饲料打假力度。四要继续开展飞行检查，对重点监控地区瘦肉精等违禁药物进行养殖环节的突击监测。五要加强对获证饲料企业备案和抽查工作。六要进一步推进畜产品安全联防联控，产销区共建安全基地齐抓共管的机制。四、进一步完善质量标准体系，组织制订发布微生物饲料添加剂等饲料和饲料添加剂的检测标准，改善目前企业标准五花八门的现象。五、大力实施名牌战略，推动全省涌现更多的中国名牌、省名牌，发挥名牌产品的辐射作用。六、高度重视信息和报表统计工作，学习贯彻新统计报表制度。新的《全国饲料工业统计报表制度》已经发布，2007年第一季度起将使用新报表。新报表填报项目更多更细，报送时间更早，需要各市饲料办鼎力支持配合，各地一定要高度重视，按时高质完成。各市一定要组织辖区内的生产企业学习新报表制度，确保新制度的顺利实施。要加强对信息的采集，数据的归纳分析。七、进一步加强饲料企业安全生产的监管，避免生产事故的发生。

    罗副主任在做这次会议总结时说，这次会议时间短，效率高。会议取得了几个方面的成效，一是对全省2006年的饲料生产形势、饲料产量有了一个更为准确的判断；二是分析总结了饲料行业的管理工作，提出了2007年行业管理的思路和工作重点；三是对省饲料办的工作提出了很好的建议；四是行业管理和服务意识有创新思维，管理方式与方法有创新、有突破。他说，总的来看，各级饲料管理部门的工作重点：一是抓好质量安全,始终把质量安全放在饲料管理工作的首要位置；二是实行政务公开，强化服务，便民利民,提高工作绩效；三是依法行政，积极应对和防范风险；四是与时俱增，改革创新。他说，管理者的工作好坏，关系到饲料行业持续健康发展，关系到食品安全和人民身体健康，任重而道远。他说，只要各地开拓创新，扎实工作，奋发进取，有与时俱进，以人为本、为民谋利的精神，就一定能够在饲料管理工作中创造新的工作业绩。

    总之，此次会议在热烈、紧张、高效的气氛中圆满结束。