政府工作报告将改革的重心做了整体调整

     国务院总理温家宝所作的政府工作报告对2006年的工作进行了全面反思，对工作中出现的问题比如节能降耗不达标、教育投入不够等问题直言不讳，在正视问题的基础上，提出了多项改进措施。中国的改革作为一个权力重心不断下移的过程，从政府主导各项改革，到充分发挥市场主体的主观能动性，中国逐渐形成了市场经济的运行机制。在这个过程中，中央政府与地方政府、各级政府与市场主体之间的利益矛盾和冲突不断出现。改革的过程既是一个不断实现权力下放的过程，同时也是一个缓解矛盾、解决利益冲突的过程。以往政府工作报告把主要内容放在权力重心下放方面，突出强调培育市场经济运行机制，发挥市场主体的作用，完善市场经济体制。而本次政府工作报告则将解决各级政府之间、各级政府与市场主体之间的利益矛盾和冲突放在至关重要的地位上，实现了改革重心的整体调整。伴随着经济决策权力的分散化，社会资源的配置越来越需要政府的协调和控制。要想从根本上解决住房、医疗、教育等领域存在的资源垄断、行政权力分配资源的问题，必须实现政府权力的再分配，必须把政府控制资源与市场配置资源有机结合起来，建立一种公众广泛参与的现代民主决策机制。正因为如此，政府工作报告中强调各级政府官员必须在宪法和法律的范围内依法行政，将改革的主导权从各级政府手中逐渐转移到市场主体和公民手中。