遭遇技术壁垒 农产品出口增速放缓

    近年来，我国出口农产品在商品结构、经营主体、出口模式和市场多元化等方面，发生了可喜的变化。然而，加入世贸组织5年多来，我农产品出口频频遭遇国外以质量、卫生和技术标准为借口的技术性贸易壁垒，出口规模受到制约，造成很大损失。出口受阻的农产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产和水产品。由于技术壁垒具有广泛性、复杂性、隐蔽性、灵活性等特点，现已替代传统非关税壁垒而成为新的最主要的贸易障碍。典型代表就是日本于2006年5月29日正式施行的《肯定列表制度》。在该制度下，对所有农业化学品残留制定了限量标准，涉及302种食品，799种农业化学品，54782个限量标准，全面提高了进口农产品的技术门槛和市场准入标准，成为一种非关税的技术壁垒，直接影响到我国近80亿美元的农产品出口贸易，涉及到我国6000多家对日农产品出口企业，关系到主产区的经济发展和农民增收。

    据海关统计，今年1月份，浙江省出口农产品2.9亿美元，比去年同期（下同）仅增长7.4％，比2006年同期增幅下跌2个百分点。其中对日本出口农产品8698万美元，减少5.8％。主要特点：

    一、一般贸易出口占绝对主导

    1月份，浙江省一般贸易项下共计出口农产品2.6亿美元，占同期浙江省农产品出口总额的89.7％，呈小幅上涨趋势，增长了8.3％。加工贸易项下出口农产品3410万美元，增长14.5％。

    二、日本是最大出口市场

    1月份，浙江省对日本出口农产品8698万美元，减少5.8％。，占同期浙江省农产品出口总额的31％。其次是韩国和欧盟，出口额分别为7391万美元和4351万美元，增长25.5％和7％。

    三、以初级农产品出口为主

    冻鱼和冻鱼片、制作的小虾及对虾、柑橘罐头是主要出口品种。受禽流感影响，水海产品代替禽产品出口增长较快，其中冻鱼和冻鱼片出口最多，为3033万美元，增长24.5％；制作的小虾及对虾出口2092万美元，增长50.9％；柑橘罐头出口额位居第三，共出口1565万美元，减少7.4％。

    四、私营企业是出口主体

    1月份，浙江省私营企业出口农产品1.3亿美元，增长18.2％，占同期浙江省农产品出口总额的44.8％。其次是外商投资企业，共出口8193万美元，增长12.8％。

    当前，浙江省农产品出口经营队伍不断优化，贸工农一体化的企业成为农产品出口的主力军；劳动密集型农产品的比较优势和国际竞争力日益增强，市场占有率不断提高；出口渠道进一步拓宽，出口品种不断增加，贸易方式不断拓展，多元化的市场格局初步显现。我农产品出口已经进入了新的发展阶段。但是也应看到，在农产品出口中仍然存在着质量安全问题突出、加工水平落后、缺乏品牌产品、出口企业规模小、实力弱，国际竞争力不强、行业组织发展滞后、缺乏有效的出口服务等问题，亟待加强政策支持力度，提高市场竞争力。

    国外的技术壁垒，给我农产品出口提出了严峻挑战。为扩大农产品出口，需要政府部门、技术管理部门和农产品企业协调一致，继续强化若干带有根本性的应对措施。

    一、从宏观层面继续采取相应措施突破技术壁垒

    （一）进一步强化国家标准化建设和管理，这是突破技术壁垒的基础和硬工夫。

    （二）全面、深入研究国际上各项农业标准的基础上，加快中国农业标准的研究、制定和修订。这些标准包括产品标准、生产标准、检验标准、环境标准等，并确立这些标准的法律体系。

    （三）进一步加强有关农产品技术壁垒的信息、咨询、培训等公共服务，进一步完善出口农产品的预警机制。帮助企业及时规避风险，掌握主动。

    （四）大力推进环保农业，大力发展绿色、有机农业。

    （五）从政府角度，利用多边、双边渠道，积极参与国际规则的制定，为中国农产品争取更大的国际市场空间。

    二、企业应配合政府从微观层面采取相应措施突破技术性贸易壁垒

    加快技术改造，完善经营管理，提高自身的技术和管理水平。我国的出口农产品中，粗加工、低附加值的初级产品占很大比例，其中相当一部分不能达到进口国的产品、环境标准。企业应倡导农产品生产的协调和统一，保持病虫害防治的彻底性和同步性，提倡科学用药，减少用药次数，严禁剧毒农药的大量喷洒和化肥的滥用，从生产源头控制农产品的农药残留问题。

    积极实施绿色营销策略。绿色营销是以常规营销为基础，强调把消费需求与企业利益及环保利益三者有机统一起来，是一种较高级的社会营销。绿色营销较社会营销更重视环境保护。企业实施“绿色营销”，既可以通过自身的绿色形象，提高产品在国际市场上的竞争力；又能对公众的消费行为起绿色导向和强化作用，有利于开拓绿色产品市场。

    三、借力商会、协会等行业组织，重视非政府行为的作用

    通过行业商会、协会和中介机构，拓展专业合作协会的服务领域，发生贸易争端时，利用商会、协会协调协商，尽可能减少损失。加强商会在我国出口农产品遭遇技术性贸易壁垒的信息收集、研究方面的作用。另外，还应重视对外贸易中的非政府行为。非政府组织可以凭借自己的有利地位，根据本行业的情况，结合产业技术标准，制定相应的本行业产品的技术标准，对国外某些带歧视的技术壁垒进行反击，能间接地起到保护中国农产品出口的目的。