做好行政许可审核和统计工作是饲料安全监管和行业健康发展的重要抓手--谷继承秘书长讲话

   在饲料法规宣贯暨行业统计培训班上的讲话

全国畜牧总站站长

中国饲料工业协会秘书长　

谷继承

    （二OO七年四月四日）

     (4月4日农业部饲料法规宣贯暨行业统计培训班在扬州举行，本文是谷继承同志在该会上的讲话。）

    同志们：

    农业部饲料法规宣贯暨行业统计培训班今天开班了，首先，我代表全国畜牧总站、中国饲料工业协会对会议的成功召开表示热烈的祝贺！刚才，王宗礼副司长代表农业部畜牧业司（全国饲料工作办公室）全面介绍了当前饲料行业发展形势，明确了本次培训班的主要任务，并就贯彻实施《饲料生产企业审查办法》和做好饲料行业信息统计工作做了重要讲话。希望大家认真学习并在实际工作中认真贯彻落实。下面，我讲三点意见，供参考。

    一、做好行政许可审核和统计工作，是饲料安全监管和行业健康发展的重要抓手

    饲料行政许可审核和行业统计是饲料行业监督管理的两项重要基础工作。几年来，总站、协会积极配合畜牧业司（全国饲料工作办公室），充分发挥技术优势，在做好饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证日常审核工作的基础上，先后参与制定了《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》、《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》、《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》、《饲料生产企业审查办法》、起草了《饲料行政许可办事指南》、《饲料行政许可申报材料要求》和《全国饲料工业统计报表制度》等；及时就行业管理和政策法规执行中出现的问题进行调查研究，为政府决策提供科学依据；配合畜牧业司（全国饲料工作办公室）组织开展饲料生产许可证获证企业检查，处理了一批有问题的饲料企业，规范了行业和企业行为；及时对全国饲料生产情况进行统计分析，为加强行业监管和科学决策提供了强大的技术支撑。应该说，无论是生产许可证审核工作还是饲料行业统计分析工作，长期以来，得到了各地饲料办、饲料工业协会和饲料质检机构的大力配合和支持。在此，我代表总站、协会对大家表示衷心的感谢！

    二、把握重点，确保《饲料生产企业审查办法》和《全国饲料工业统计报表制度》顺利实施

    《饲料生产企业审查办法》、新版《饲料工业统计制度》是在积极发展健康养殖业、加快推进畜牧业增长方式转变、扎实推进社会主义新农村的大背景下颁布实施的。贯彻实施《办法》和新版《统计制度》是促进饲料业持续健康发展的重要保障，是饲料行业依法行政的具体体现，是提高饲料安全监管水平的有效手段。

    《饲料生产企业审查办法》中规定了饲料企业设立条件和监督检查等多项制度；新的《统计制度》在原有工作的基础上，科学确立统计指标，力求为行业管理和调控决策提供全面、准确的数据和信息。无论是饲料生产企业审核监督还是填报饲料工业统计报表，都是政策性、技术性很强的工作。为搞好本次培训班，司（办）和总站、协会做了精心的准备，专门邀请了国务院法制办的同志介绍行政许可相关法规的制定情况，请专家专门就《饲料生产企业设立现场审核表》、《饲料工业统计基本报表》、统计软件进行讲解和现场操作，同时还安排大家进行集中讨论和交流，内容非常丰富，时间安排很紧张，培训任务很重，希望大家静下心来，集中精力认真听讲，相互交流和研讨，使本期培训班取得预期效果，为今后顺利开展工作奠定基础。

    三、关于今年总站、协会工作要点

    2007年，总站、协会将紧紧围绕部党组重点工作和畜牧业司（全国饲料工作办公室）的中心工作，以建设现代畜牧业、现代饲料工业和保障畜产品质量安全为目标，以推进畜禽健康养殖为主题，以强化畜牧业技术支撑体系和饲料工业协会工作体系能力建设为主线，以鼓励科技创新、推广先进适用技术和加快科技成果转化为重点，以大力推进畜禽标准化养殖小区建设为技术推广工作的突破口，充分发挥全国畜牧业技术支撑体系的龙头作用，创新工作方式，不断开创总站、协会各项工作新的局面。

    重点抓好以下几方面的工作。一是继续加大工作力度，认真宣传贯彻畜牧饲料法律法规，积极配合做好《饲料法》立法调研。二是在做好畜牧业和饲料工业常规统计工作的基础上，强化畜牧业和饲料工业经济运行分析和预警分析工作，为行政决策提供更为有效的服务。三是配合实施健康养殖行动，组织实施奶牛良种补贴和标准化畜禽养殖小区建设试点等项目，组织开展全国畜禽遗传资源调查工作。四是进一步加强草原资源动态监测，加强草原虫灾鼠害防治，加强牧草飞播等项目实施，加强草原毒害草和牧草病害防示范工作。五是认真组织饲料生产许可证审核和监管工作，大力推进饲料行业名牌战略，配合做好全国饲料评审委员会的换届工作。六是以组织实施奶水牛良种补贴项目为重点，加快奶业开发步伐，培育奶业新的增长点。七是大力推进畜牧业和饲料工业标准化，加大制标力度，完善标准化工作体系，推进无公害畜产品产地认证与产品认证一体化，全面总结饲料行业HACCP认证试点，大力推进行业HACCP管理。八是精心组织好2007中国畜牧业暨饲料工业展览会和2007中国畜牧业暨饲料工业高层论坛，积极参与国际畜牧饲料业经济技术交流活动，争取第三届全球饲料与食品大会在中国召开。九是建立健全畜牧业技术支撑体系和饲料工业协会工作体系。认真搞好调查研究，强化指导与管理，加强队伍建设，确保基层畜牧技术推广体系的稳定。十是继续稳步推进社会主义新农村省部共建工作。十一是以班子建设和队伍建设为重点，加强制度建设，全面提高总站、协会的凝聚力和战斗力，在全站上下形成“树正气、长志气、鼓士气、聚人气”的良好氛围，为全面履行职能，保证各项重点工作的圆满完成提供坚实的组织保障。

    谢谢大家！