乳业新政出台:建立奶牛政策性保险制度

来源:    作者:    时间: 2007-10-09
     国家发改委负责人8日称,国务院于9月末出台了促进奶业持续健康发展的若干政策措施,有关部门和地方政府要确保这些政策和措施在今年年底前落实到位,确保奶农得到政策实惠。分析人士认为,这些政策措施的出台,有望使奶业长期受益。

    为解决当前奶业面临的困难,又着眼于现代奶业的长远发展,上月底出台的《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》(简称《意见》)提出了8项扶持奶业发展的政策措施:加大奶牛良种补贴力度;实施后备母牛补贴政策;对奶牛养殖农户购置牧业机械和挤奶机械给予补贴;完善奶牛重大疫病防治和扑杀政策;建立奶牛政策性保险制度;支持建设标准化奶牛养殖小区;加强对奶牛养殖农户的信贷支持;完善奶业产业政策。

    来自国家发改委的数据显示,上世纪80年代初我国奶业上世纪80年代初开始起步,进入新世纪后,发展进入高速增长阶段。2006年,奶牛头数发展到1363万头,奶类产量达到3302.5万吨,人均奶类占有量从7.3公斤增加到25.1公斤。

    “但去年以来,受多种因素影响,我国奶牛养殖效益大幅下降,部分奶牛养殖户亏损,个别地区出现宰杀母牛犊现象,已严重影响奶业的正常发展及奶业基础。”国家发改委有关负责人表示。有业内人士分析,整体而言今年牛奶生产行业生产成本整体上涨了10%至20%。

    国家发改委这位负责人说,当前要把避免奶业大起大落作为紧迫任务,把中央的政策措施与本地实际紧密结合,狠抓落实,确保奶农得到政策实惠。

    中信建投分析师郑绮表示,由于现阶段乳制品行业处于调整时期,乳企纷纷自建养殖场扩大产能,应对原料涨价,此次《意见》突出强调保护奶农利益,可以提高奶农养殖的积极性,从而减轻奶源紧缺和原料奶价格上涨的压力。

    《意见》还明确了促进奶业持续健康发展的主要任务和重点工作,其中包括加强良种繁育和推广,提高奶牛生产水平;推进养殖方式转变,提高原料奶质量;积极发展产业化经营,形成合理的原料奶定价机制;优化奶业布局,提高企业素质;健全质量标准体系和标识制度,规范市场秩序,依法加强监管,及时查处低价倾销等恶性竞争行为;引导乳品消费,开拓奶业市场。

    郑绮表示,《意见》加大了对原料奶市场监管力度,将加强良种繁育和推广,推进养殖方式转变,健全质量标准体系和标识制度等工作,作为当前和今后一段时期促进奶业持续健康发展的重点任务,这些措施可以提高我国原料奶质量,为相关产品的开发以及整个行业链条的发展带来长期利好。

 
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