需求增长 供应紧张:我国粮食及油脂产业面临新挑战

     “随着国内外经济结构和社会结构的快速变化，我国农业和油脂行业的发展已经到了关键的转折时期。” 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强在日前于广州召开的“第二届国际油脂油料大会”上表示。

    在题为“从新的历史起点出发”的主题演讲中，程国强指出，今年以来，我国宏观经济形势继续向好，经济实现了又好又快的发展，人民生活得到改善，城乡居民收入呈增长趋势。同时，作为百价之基，从去年第四季度开始农产品价格全面上涨，带动我国整个居民消费价格水平持续走高。前三季度居民消费价格指数同比上涨4.1％，其中非食品价格指数涨幅保持在1％左右，比较稳定，食品价格指数涨幅则持续提高，并推高消费价格指数。他认为，今年CPI的上涨是典型的结构性上涨，因此物价普遍上涨的压力不大。

    程国强认为，2008年世界经济的不稳定和不确定因素增加。由于油价走高和美国次级债危机影响，未来世界经济增长可能趋缓，但增速仍然比前几年要高。分析明年我国经济走势要把握住几个关键点。首先从需求来看，第一是能否把投资高速增长的势头遏制住，二是居民的消费意愿是否能够持续，三是世界经济增速放慢会否影响我国的出口国际贸易扩大，我国的出口调控政策也将在一定程度上发挥作用。从总供给方面看，随着各个产业的持续较快发展，2008年供给能力将进一步增强，不仅煤电油运紧张的状况会继续缓解，而且部分重化工业原材料供应紧张的状况也会全面改变。市场和政策因素有利于粮食和生猪等农产品生产增长，控制非食用粮食需求盲目扩大，有利于稳定食品需求，这些会使食品价格涨幅逐步回落。但也有一些价格翘尾因素会产生后续影响。由此，他预计2008年物价涨幅会与今年大体持平，居民消费价格可能上涨4％左右。

    程国强回顾了中国油籽行业10年来的发展，他认为，我国油脂供需10年来的变化，给我国的油脂行业发展提供了许多启示：一是靠国内的耕地和水资源，解决不了中国吃油的问题；二是利用国际资源不可避免；三是外资在油脂产业竞争的制高点——加工行业实现了攻城略地，为我国企业上了生动的一课；四是国家宏观调控的难度越来越大。我国政府和企业应该总结我国油脂油料产业发展10年来的经验，从新的历史起点出发，从全局的角度看中国今后10到20年的发展方向。他提出，未来我国农业产业主要面临三方面的挑战：

    第一，从总体判断，中国农产品需求进入了快速增长阶段。农产品需求增长是经济繁荣的动力、机会，更是挑战。影响今后需求的主要因素包括：随着城乡居民的收入水平不断提高，农产品消费量相应增加；城镇化加速，增加了商品农产品的消费需求；农民的生产结构和生活方式正在发生变化。在今后的10到20年里，农产品的需求将进入快速增长时期。

    第二，从供给面来看，我国整个农业供给形势不容乐观。主要问题来自于耕地不断减少、水资源短缺和基础设施条件较差。从1996年到2006年10年间，我国总共减少耕地面积1.24亿亩，而在全国所有省份中，耕地过1亿亩规模的省份只有6个。在今后10到20年的发展中，耕地仍会减少，农产品供给短缺的趋势是刚性的，因此农产品供给的压力将越来越大。在可预见的将来，农产品将进入供求关系相对趋紧的时期，价格将在高位运行，低价时代将一去不复返。

    第三，我国农业受全球农业格局的影响越来越大。一是随着我国加入世贸组织，国内国际市场一体化趋势增强，中国进入农产品贸易逆差的时代；二是全球农业格局正在发生重大变化，生物能源概念对全球农产品供需格局将产生深刻影响，可能将世界农产品带入高价时代。美国新农业法的出台，也会对世界包括中国农业产生重大的影响。全球农业集中化和资本化趋势增强，跨国公司越来越大，除集中了传统农产品贸易外，还在向加工行业和食品行业延伸。