大豆产业被外资全面接盘

     加入WTO以来，农业领域有两件大事没有引起高度重视和充分讨论。一件事是大豆加工企业被外资收购，对东北大豆农民的影响；另一件事是大批韩国、日本、台湾农业组织在国内大办农业园区，可能对沿海地区劳动密集型农产品既有的海外市场带来的影响。对这两件事情的认识，可能直接影响我国未来农业开放政策和农业发展道路。

    ??一，大豆产业被外资全面接盘，到底是喜还是忧？ （负责任的大国首先是对本国人民负责）

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    ?? 中国近几年来的大豆平均产量1600万吨。

    ?? 中国国家粮油信息中心预计，2005/06作物年度(10月到次年9月)大豆消费总量将达到4232万吨，其中3250万吨用于压榨。

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    ??另据美国农业部的周度销售报告显示，截至2006年12月7日，2006/07年度（始于9月1日）美国对华大豆出口装船量为463万吨，比一周前增加了40万吨，高于去年同期的427万吨。2006/07年度迄今为止，美国对华大豆的销售总量（已经装船和尚未装船的销售量）为741万吨，同比提高了45%。

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    ??另外一组数字与之形成鲜明对照：2006年黑龙江省大豆种植面积同比去年下降25%，总产下降18%。黑龙江省农民大豆种植微利，而农场种植大豆成本较高，约1.22元/斤，比去年上涨0.08元。按照目前的大豆市场价格计算，农场种植户出售大豆将出现亏损。据黑龙江有关方面最新的调查说：2007年度的大豆种植面积还要下降10%以上。

    ??全国有　6%左右的土地生产大豆，有5000万户（1.5亿人口）主要靠生产大豆维持生存，黑龙江有三分之一的人口靠大豆收入维持生存。随着大豆进口的不断增长，已经迫使我国不少豆农不断减少生产，生活难以为继。

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    ??出现这样的局面，虽然有国产大豆出油率不高或生产成本高的原因。但是，外国政府对本国大豆出口实行政策补贴，也是重要的原因。仅2001年，美国对大豆的补贴就高达190亿美元，相当于出口价格的30%。另外一个重要的原因，是我国的大豆加工产业正陷入外资全面接盘的境地，大型压榨企业只剩下一家未被外资兼并，据称，“明年中国压榨行业将不会再有中国独资企业了”。

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    ??对于开放所带来的大豆等土地密集型农产品生产困境和加工业的全盘西化趋势，国内有不同的声音。

    ??大连商品交易所研究部总监王伟筠认为，从大豆产业可以看出，国外农产品不是不“入侵”，只是没有直奔而来，而是改头换面，迂回包抄而来。外国大豆进入中国的方式是，资本先行，携强大的产业资本和金融资本进入农产品加工业，控制加工业后，再从国外进口农产品。大豆产业当前的困境其实是我国大宗农产品在失去保护之后，遭受国际竞争后败下阵来的一个缩影。下一个是玉米还是小麦？

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    ??黑龙江九三油脂有限责任公司总经理田仁礼：有这样一笔账，进口2000万吨，是市场需要的，但当超过2000万以上时，每多进口100万吨，就可能有130万的农民离开大豆种植业，甚至离开土地。因为，100万吨大豆，按我们现在的单产水平需要856万亩耕地，而黑龙江省农业人口人均耕地是6.6亩，所以多进口100万吨，就要多影响百万农民。那么是不是不种大豆就可以种其他作物呢？不一定！在黑龙江西部地区，不种大豆就很难种其他作物。历史上，大豆不好卖时，就曾经出现过农民弃耕问题。

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    ??我们大豆产业引进的外资，严格讲不是外资，而是跨国粮商，他们收购中国大豆加工企业的目的不是做大做强我们的大豆加工业，而是为了卖更多的大豆给中国，把在中国的大豆加工企业变成他们实现国际贸易利润的一个环节。因此，外资大豆加工企业越多，我们农民卖豆就越困难，如果我国的大豆加工企业都被外资收购，中国的大豆卖给谁？2006年度中国进口总量可能达到3000多万吨，受害者就是农民，受益者则是跨国粮商。在大豆进口明细中，可以清楚地看到这些大豆是谁进来的。

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    ??中国自产大豆供不应求是个不争的事实，但进口大豆不能放任不管，我们要做到“有度、有序、有透明度，兼顾农民利益”

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    ??中国大豆产业与其他产业不同，大豆加工业的背后是“三农”问题，大豆加工业引进外资会增加我们解决“三农”问题的难度。

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    ??我们有关部门应该有所作为。如果真正把大豆看作是农业问题，就会找到解决的办法。现在黑龙江大豆价格已经到了成本线，跌到了5年来的最低点。由于进口大豆增长超过需求增长，黑龙江今年大豆种植面积下降了25％，价格下降了24％，对农民已经造成了严重的伤害。我建议可以考虑动用反倾销手段。

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    ??　　此外，大豆的产业是一个不小的产业，上联种植业，下联养殖业，这个产业出了问题将影响到几千万的农民。现在有的人说，进口大豆更划算，我认为这是饮鸩止渴。现在大豆便宜，是因为我们还有不少的国产大豆，如果中国大豆产业不存在了，进口大豆还能这么便宜吗？

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    ??农业部农研中心的柯炳生主任则认为：对消费者及农民来说，是外资还是私营企业没有什么区别。我们说改革开放引进外资，为什么工业能引进外资，农产品、加工业就不能引进外资？关键是市场环境，是市场规范、市场行为的问题，不是所有制的问题。

    ??如果真的发现有垄断的话，国家有反垄断措施，国外在农业方面很少听到一个垄断企业能把整个国际市场都垄断了。不能拿着计划经济的那一套东西来套，想当然，不分具体情况，笼统一说。我们的汽车工业那么多合资，就没有人说被外资垄断。

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    ??大豆为什么进口多，主要还是因为国内生产没法满足需求，我国入世以来，也出现大豆价格高的时候，我们大豆的生产能力也是有限的，并没有高出太多。需求满足不了，只能进口。关键是中间加工环节要有一个竞争的市场，否则大豆价格高上去，消费者也受不了。中间环节、加工环节利润不能拉得太大，必须是一个高度竞争的环境。现在的情况就是高度竞争，如果没有压力，不是消费者倒霉就是生产者倒霉。当然，进口大豆多，受到直接冲击的是种大豆的农民，农民会因为降低而减少收入。在分析冲击：影响的时候，要分清哪些是真正的冲击，哪些是因为加工企业进行市场投机或者经营管理效率低所造成的。

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    ??竞争永远存在，世界上的每个国家都存在竞争，只能是提高生产效率。抱怨没有用。

    ??中国农业科学院研究员、农业部原副部长王连铮：中国大豆不敌进口大豆的一个重要原因是国产大豆不如进口大豆有竞争力，不仅是价格上竞争力不足，品质上也有不足。但是，大豆是东北及内蒙古的主要农作物，农民不种大豆也没法种别的。没别的种，这些老百姓政府能都包着吗？刘源观点：

    ??大豆难题究竟该如何化解［话题］

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    ??　　大豆难题的化解之道，外要考虑对外资适当限制，内要考虑提高大豆的生产效率和大豆品质

    ??　　外资大举进入中国大豆市场，中国大豆产业究竟该怎么办？记者就此专访了王连铮，以及农业部农村研究中心教授柯炳生。

    ??　　中国大豆是否被外资控制

    ??　　记者：目前的一种说法是，外资开始垄断中国的大豆产业。您怎么认为？

    ??　　：有专家说，外资进入到多少比例就会危及到经济安全。在我看来，

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    ??　　记者：进口大豆对国产大豆形成冲击的主要原因是什么？

    ??　　柯炳生

    ??　　田仁礼：

    ??　　入世导致大豆危机？

    ??　　记者：现在大家有这样一种判断，入世的时候普遍觉得对农业马上会形成冲击，但是这几年过去了，没有马上受到冲击，大家预期从今年和明年开始，大豆、玉米受到冲击的可能性越来越大。

    ??　　柯炳生：大豆问题受供求等多方面复杂因素的影响，不能笼统地说就是开放的结果，因为大豆在入世前几年就已经是3％的关税了。当然进口越少，国内大豆的价格就越能回升，但是这种现象没法出现，

    ??　　第一这不是抱怨的问题，跟入世没有那么直接的关系，入世之前到现在的关税没有变化，是市场行情发生了变化，跟开放归结到一起没有道理；入世以来也出现过大豆价格高的时候。第二

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    ??　　田仁礼：

    ??　　解决之道

    ??　　记者：在现在的情况下，大家认为有什么办法可以解决这些问题吗？

    ??　　柯炳生：为什么汽车工业关税越降越低，但是国内汽车工业还是照样在发展？大豆行业的发展也是一样道理。现在不是限不限制进口的问题，而是怎样提高生产效率的问题。提高效率包括国家的基础设施要好，建设水利设施、改善生产条件；第二要有先进技术、有好的技术推广服务；第三农民要使用这些技术。解决农业问题的根本还是提高竞争力，提高生产力。这是根本的出路，这些都需要国家加大支持，这是国家财政支农的一个重要部分。

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    ??　　王连铮：我认为应该从以下几个方面改进。适当地扩大种植面积；提高单产，改进品种；加强科学研究，目前全国还没有一个全国性的大豆研究所；改善农业生产条件；从政策上，可以考虑像美国那样加大对大豆的补贴。

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    ??　　田仁礼：解决大豆问题关键还是要解决市场问题。给钱不如给市场。现在美国农民除了有巨额的政府补贴之外，大宗农产品都是先卖后种，让农民不用担心市场风险，我们可以考虑仿效。

    ??　　我的具体建议如下：应该尽快成立大豆协会，集中力量，统一协调，争取大豆采购话语权，进而争取买方市场的定价权；应该启动非转基因技术壁垒；应该进行统一招标采购、限制跨国粮商进入期货市场；应该支持一批骨干企业，给予相应的政策，鼓励使用国产大豆；应该设立大豆市场调节基金，通过期货市场调控需求和价格。（录入：陈利明）

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    ??作者: 记者曹海东 来源:南方周末

    ??时间: 2006-08-10 13:19:

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    ??就沿海流动密集型农产品出口而言，出口增长？但，境外农业组织正在成为流动密集型农产品出口的主导。

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    ??这样做的结果，实际上是将国内和国际两个市场都拱手让给国外农业企业和组织。

    ??农业部等政府部门的官员对此的说法是，体现了中国负责任的大国形象。

    ??据陈国强介绍，发达国家对农民的补贴是每天10亿美元。台湾韩国日本对农民的补贴？

    ??菲律宾的历史教训：

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    ??在WTO的框架内，农产品贸易的自由和平等竞争是无稽之谈，而我国却让享受政府高额补贴的境外农业企业和组织“自由”抢占中国小农的农产品传统市场，面对这样的“自信”之举，请问底气何在？难道中国打算依靠财政养着8亿小农吗？还是死心塌地做菲律宾第二？

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    ??二、土地密集型农产品进出口情况

    ??　　（一）谷物出口大幅增长、进口大幅下降，呈净出口格局

    ??　　谷物出口大幅度增长，进口大幅下降，由上年净进口转变为呈净出口格局。这主要是近两年我国粮食生产实现了恢复性增产，供求关系得到改善。分品种看，小麦进口显著下降，玉米出口大幅度增长。

    ??　　2005年，我国出口谷物1017.5万吨，同比增长1.1倍；进口627.2万吨，同比下降35.7％；谷物由上年净进口495.8万吨转变为净出口390.3万吨，具体情况如下：

    ??　　大米产品：2005年出口68.6万吨，同比下降24.6%；进口52.2万吨，同比增长31.9%；净出口16.4万吨，同比增长15.0%。

    ??　　玉米产品：2005年出口864.2万吨，同比增长2.7倍；进口量很小（4017.3吨），净出口863.8万吨，同比增长2.7倍。这是由于国家宏观调控和我国玉米供给充足的共同影响。

    ??　　小麦产品：2005年出口60.5万吨，同比下降44.5%；进口353.8万吨，同比下降51.3%；净进口293.4万吨，同比下降52.4%。

    ??　　大麦产品：2005年进口217.9万吨，同比增长27.7%。

    ??　　（二）食用油籽进出口双增长，贸易逆差扩大；食用植物油出口增长进口有所下降，贸易逆差缩小

    ??　　食用油籽：2005年出口136.0万吨，同比增长16.8%；进口2704.2万吨，同比增长30.3%。其中，大豆出口41.3万吨，同比增长18.6%；进口2659.1万吨，同比增长31.4%。

    ??　　食用植物油：2005年出口22.8万吨，同比增长2.5倍；进口621.3万吨，同比下降8.2%。其中，豆油出口6.3万吨，同比增长2.2倍；进口169.4万吨，同比下降32.7%。菜籽油出口3.1万吨，同比增长4.6倍；进口17.8万吨，同比下降49.7％。棕榈油进口433.0万吨，同比增长12.3%。食用植物油出口增长主要是玉米油和豆油出口增加较快。

    ??　　（三）棉花进口增长，出口下降，贸易逆差缩小；食糖进出口双增长，贸易逆差有所扩大

    ??　　棉花：2005年出口0.8万吨，同比下降33.1%；进口265.3万吨，同比增长33.7%。

    ??　　食糖：2005年出口35.8万吨，同比增长3.2倍；进口139.0万吨，同比增长14.4%。出口增长主要是进料加工、来料加工贸易方式的增长。进口增长主要是弥补需求缺口。

    ??　　三、劳动密集型农产品进出口情况

    ??　　以蔬菜、水果、畜产品、水产品等劳动密集型农产品出口继续保持较快增长。主要是我国农产品质量不断提高以及价格具有比较优势。

    ??　　（一）蔬菜、水果出口增长，均为贸易顺差且顺差扩大

    ??　　蔬菜：2005年出口680.0万吨，同比增长13.0%，出口额44.8亿美元，同比增长18.1%；进口9.7万吨，同比下降9.2%,进口额0.82亿美元，同比下降10.6%。

    ??　　水果：2005年出口364.6万吨，同比增长16.6%,出口额20.3亿美元，同比增长23.5%；进口114.5万吨，同比增长7.9%,进口额6.6亿美元，同比增长12.7%。

    ??　　（二）畜产品、水产品进出口双增长；畜产品贸易逆差大幅缩小，水产品贸易顺差有所扩大

    ??　　畜产品：2005年出口额36.0亿美元，同比增长13.0%；进口额42.3亿美元，同比增长4.7%；贸易逆差6.3亿美元，同比下降26.2%。其中，生猪产品出口9.5亿美元，同比下降2.0%；进口1.8亿美元，同比下降25.3%。家禽产品出口9.1亿美元，同比增长40.8%；进口3.5亿美元，同比增长1.1倍。

    ??　　水产品：2005年出口额78.9亿美元，同比增长13.2%；进口额41.2亿美元，同比增长27.2%；贸易顺差为37.7亿美元，同比增长1.1%。

    ??　　四、我国农产品进出口贸易仍以东部地区为主，其出口份额有所减少，进口份额略有增加；中部地区出口份额有所增加，进口份额略有减少;西部地区进出口份额都略有增加

    ??　　2005年，东部地区农产品出口额为216.5亿美元,同比增长14.6%，占农产品出口份额的78.5%，减少2.3个百分点；进口额为269.3亿美元，同比增长2.9%，占农产品进口份额的93.8%，增加0.5个百分点。中部地区农产品出口额为38.2亿美元，同比增长38.4%，占农产品出口份额的13.9%，增加2.0个百分点；进口额为12.2亿美元，同比下降10.1%，占农产品进口份额的4.2%，减少0.6个百分点。西部地区农产品出口额为21.1亿美元，同比增长21.7%，占农产品出口份额的7.6%，增加0.2个百分点；进口额为5.7亿美元，同比增长9.8%，占农产品进口份额的2.0%，增加0.1个百分点。

    ??　　2005年出口额居第一位的是山东省，出口额72.4亿美元，同比增长22.2%；第二位是广东省，出口额35.8亿美元，同比增长5.2%；第三位是浙江省，出口额24.9亿美元，同比增长9.4%。2005年进口额居第一位的是山东省，进口额56.5亿美元，同比增长11.5%；第二位是广东省，进口额45.5亿美元，同比下降10.3%；第三位是江苏省，进口额45.0亿美元，同比增长3.4%。

    ??　　五、亚洲仍是我国农产品第一大出口市场，市场份额略有减少；对欧洲、北美洲出口市场份额都有不同程度的增加

    ??　　对亚洲进出口贸易双增长。亚洲是我国农产品第一大出口市场。2005年对亚洲出口181.5亿美元，同比增长13.7%，占我国农产品出口总额的65.8%，减少2.4个百分点。其中，出口额前五位的国家和地区依次是：日本79.4亿美元，同比增长7.2%；韩国28.6亿美元，同比增长34.1%；中国香港地区27.7亿美元，同比增长1.8%；马来西亚6.9亿美元，同比增长30.7%；印度尼西亚4.2亿美元，同比下降6.4%。2005年,亚洲是我国农产品第三大进口市场，从亚洲进口56.7亿美元，同比增长2.6%，占我国农产品进口总额的19.6%，增加0.03个百分点。

    ??　　对欧洲进出口双增长。欧洲是我国农产品第二大出口市场，2005年对欧洲出口45.4亿美元，同比增长32.9%（其中，对欧盟出口35.0亿美元，同比增长33.3%），占我国农产品出口市场的16.5%，增加7.3个百分点。其中，出口额前五位的国家依次是：德国9.4亿美元，同比增长37.5%；俄罗斯7.3亿美元，同比增长23.0%；荷兰5.4亿美元，同比增长30.7%；英国4.0亿美元，同比增长25.7%；西班牙3.8亿美元，同比增长68.4%。2005年，欧洲是我国第四大进口市场，从欧洲进口33.9亿美元，同比增长31.3%，占我国农产品进口市场的11.8%，增加2.6个百分点。

    ??　　对北美洲、南美洲出口增长。北美洲是我国农产品第三大出口市场，2005年对北美洲出口33.4亿美元，同比增长23.6%，占我国农产品出口市场的12.1%，增长0.9个百分点。其中，对美国出口29.6亿美元，同比增长23.4%；对加拿大出口3.9亿美元，增长24.8%。南美洲在我国农产品出口市场中排第四位，对南美洲出口为5.3亿美元，同比增长30.2%，占我国农产品出口市场的1.9%，增加0.2个百分点。

    ??　　从北美洲进口农产品下降、从南美洲进口农产品增长。北美洲、南美洲分别是我国第一、第二大进口市场，2005年从北美洲进口79.0亿美元，同比减少13.7%；从南美洲进口75.6亿美元，同比增长14.3%。分别占我国农产品进口市场的27.5%、26.3%，分别减少5.2个百分点、增加2.7个百分点。其中，从美国进口67.2亿美元，同比减少12.6%；从巴西进口30.1亿美元，同比增加5.9%；从阿根廷进口，同比增加10.7%；从加拿大进口11.5亿美元，同比减少20.4%。

    ??　　六、我国农产品贸易主要以一般贸易方式为主，其出口增长进口下降；进料加工方式进出口双增长

    ??　　出口2005年一般贸易方式出口209.4亿美元，同比增长18.5%，占农产品出口总值的75.9%；进料加工方式出口45.1亿美元，同比增长17.6%，占农产品出口总值的16.4%；边境小额贸易方式出口5.1亿美元，同比增长23.2%，占农产品出口总值的1.9%。

    ??　　进口2005年一般贸易方式进口202.0亿美元，同比下降2.2%，占农产品进口总值的70.4%；进料加工方式进口42.5亿美元，同比增长9.6%，占农产品进口总值的14.8%。边境小额贸易方式进口2.0亿美元，同比下降0.9%，占农产品进口总值的0.7％。

    ??　　注：

    ??　　1.大米产品：包括大米、大米粉、稻谷和种用稻谷

    ??　　2.玉米产品：包括玉米、玉米粉、其他加工玉米和种用玉米

    ??　　3.小麦产品：包括小麦、小麦粉和种用小麦

    ??　　4.大麦产品：包括大麦、加工大麦和种用大麦