世贸组织调查美农业补贴

    开展调查

    世贸组织解决争端机构１７日成立专家组，调查美国的农业补贴做法。

    巴西和加拿大在向世贸组织申诉中，指责美国在过去８年时间中的６年，违反它向世贸组织作出的承诺，每年对其国内农业补贴额超过１９１亿美元的限制。

    加拿大官员说：“在这些年里，美国每年超额补贴农业多达几十亿美元。”巴西批评说，美方做法使世贸组织规则难以充分执行。

    在向世贸组织提出申诉之前，巴、加两国多次试图在多哈回合贸易谈判中，就削减农业补贴问题与美国达成一致，但一直未获成功。

    加拿大向世贸组织解决争端机构说：“我们必须确保世贸组织成员履行它对世贸组织的义务。”

    世贸组织解决争端机构作出最终裁决一般需花费几年时间。那种裁决可迫使世贸成员修改立法或面临报复性制裁。美联社的报道说，新成立的专家组预计２００８年就美国农业补贴问题作出初步裁决。

    美方辩解

    针对巴西和加拿大的指责，美国有它的说辞。

    美国贸易官员胡安·米伦说，政府对农业的补贴额并未超出它承诺的限度。

    米伦说，美国在制定农业补贴计划时，已确保它不高出现有的补贴限度，“我们相信专家组会认同（这一点）”。

    米伦反驳说，巴西和加拿大将“一些旧案作为新例来投诉”，某些旧案已过去超过５年。

    美国政府愿将每年国内农业补贴限制在１６４亿美元以下，但考虑到世界农产品价格下降时，美国农作物种植者需要更多帮助，政府希望补贴额可以有弹性。

    美国参议院１４日刚通过总额为２８６０亿美元的２００７－２０１２年农业法案，扩大对美国农作物种植者的补贴数额。对于这份新法案，总统乔治·Ｗ·布什威胁予以否决。他说，这项法案带来的开支太高，美国应趁目前农产品价格处于历史高位的时机削减农业补贴。

    敏感话题

    美国高额补贴农业已受到世贸组织成员的广泛批评。这种做法给国际农产品市场带来干扰，给贫穷国家的农产品出口带来障碍。美国在补贴问题上的立场也是造成目前多哈回合贸易谈判陷入僵局的原因之一。

    这已不是美国第一次因农业补贴而遭投诉。巴西２００５年向世贸组织起诉美国对国内棉农提供巨额补贴，导致巴西棉农利益受损。世贸组织今年１０月作出裁决，使巴西有权对美国实施总额达数十亿美元的报复措施。

    巴西此番在向世贸组织投诉中，还提及美国对生物能源乙醇燃料的生产补贴问题。这触动世贸组织和美国双方的神经。

    世贸组织此前很大程度上一直绕开能源话题，而此番不得不对美国一些能源补贴政策的合法性问题作出裁决。

    乙醇能源补贴也触及美国总统竞选人的党内初选。民主党党内初选将于明年１月在艾奥瓦州拉开帷幕。而艾奥瓦州是美国乙醇生产大州。（车宏亮）