严格把好饲料审核关，提升质量安全监管水平--第二届农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会第一次全体委员会议在京召开

严格把好饲料审核关，提升质量安全监管水平

    --第二届农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会第一次全体委员会议在京召开

    为加强饲料质量安全管理，进一步做好饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证审核工作，12月18日，第二届农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会第一次全体委员会议在北京召开。出席会议的领导和来宾主要有农业部畜牧业司副司长王宗礼，全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长谷继承，农业部畜牧业司饲料处王晓红处长，中国农业大学动物科技学院院长、农业部饲料工业中心主任李德发，中国农科院饲料研究所所长蔡辉益，中国农业大学动物科技学院副院长呙于明，南京农业大学动物科技学院院长王恬，中国农科院饲料研究所研究员石波，中国科学院微生物研究所研究员张博润，以及农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会的专家共计30多人。

    会议由李德发同志主持。王晓红同志作了“饲料法规与饲料行政许可”的专题报告。他谈到，中国政府高度重视饲料和饲料添加产品的质量安全，确立了饲料安全即食品安全的理念，在立法、许可、监督、检测等方面建立并完善了各项制度，并严格执行，从而保证了饲料产品质量，有力地促进了养殖动物产品的安全。他对当前饲料行业的法律法规和饲料行政许的情况，以及如何做好许可证审核工作做了简明扼要而又重点突出的讲解，对参会的专家委员特别是新的委员是一次很好的业务培训。

    王宗礼同志代表农业部畜牧业司、全国饲料工作办公室对此次会议的召开表示热烈的祝贺！并提了两点意见：

    一是要充分认识饲料生产许可证审核工作的重要意义，进一步增强做好生产许可证管理工作的紧迫感、责任感和使命感。我国饲料工业在发展中有难点，在质量安全方面有隐忧，行业管理能力和水平有待加强，解决饲料质量安全问题必须付出长期艰苦的努力。饲料添加剂和添加剂预混合饲料是重要的饲料产品，是其他饲料产品的核心，《饲料和饲料添加剂管理条例》中明确规定对饲料添加剂和添加剂预混合饲料实行生产许可证制度。2000年以来，第一届许可证审核委员会全面履行农业部赋予的职责，严格按照《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》的要求，积极配合全国饲料工作办公室制订法规规章和配套技术规范，开展了大量的工作，取得了显著成效。近8年来，共审核企业申请材料12000多份，截至目前共核发有效生产许可证5883张，其中饲料添加剂1756张、添加剂预混合饲料4127张，吊销生产许可证3张，注销434张。生产许可证制度的实施对提高我国饲料产品质量、确保畜产品质量安全起到了重要的保障作用。几年来，农业部先后颁布实施了《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料添加剂和添加剂与混合饲料生产许可证管理办法》、《饲料添加剂和添加剂预混合饲料批准文号管理办法》、《饲料添加剂品种目录》、《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证申报材料要求》等法规文件，以及强制性国家标准《饲料标签》、《饲料卫生标准》等技术性规范文件，已基本形成了较为完善的饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理法规体系。依法开展饲料生产行政许可工作，按要求审核，按程序办事，按规定管理，已成为规范许可证审核工作的重要准则。

    二是要解放思想、转变观念、开创性的做好许可证审核和管理工作。生产许可证审核和管理工作是保障饲料质量安全的基础性工作，事关饲料行业的持续健康发展，事关饲料产品质量安全，事关人民群众身体健康，事关饲料企业做大做强。因此在新的形势下我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以确保饲料产品质量安全为主线，以科学、公正、公平、公开为原则，解放思想、转变观念，开创性的做好许可证审核和管理工作。今后主要做好以下几个方面的工作：（一）围绕中心，服务大局。要紧紧围绕行业发展的重点和行业管理工作主要职责，切实加强许可证审核和管理工作。（二）完善制度，规范行为。要按照行政许可和饲料法律法规的要求，进一步完善许可证审核制度，不断推进许可证审核工作的制度化、规范化和程序化。（三）明确责任，加强协作。各位委员要以科学严谨的态度和实事求是的作风，严格遵守相关法律法规和审核程序，自觉遵守职业道德，相互支持，加强协作。（四）加强培训，提升水平。许可证审核委员会要组织开展多种形式的培训和交流，力求保证每位专家都能熟悉饲料法律法规、精通饲料生产技术，要保证审核标准一致性和公平性，不断提高审核的质量。（五）加强沟通，通力合作。许可证审核委员会要与各委员及相关单位沟通同时，也要加强同各地方饲料行政主管部门的交流沟通，做好工作的衔接，充分调动各部门的积极性，共同做好许可证审核工作。

    会上，王晓红同志宣读了第二届农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会名单，谷继承担任主任委员，全国畜牧总站副站长、中国饲料工业协会副秘书长沙玉圣担任常务副主任委员，李德发、蔡辉益、呙于明、王恬、石波、张博润等6位同志担任副主任委员，丁宏标等49位同志为委员，许可证审核委员会办公室设在全国畜牧总站、中国饲料工业协会饲料行业指导处，负责许可证审核委员会的日常工作。全国畜牧总站、中国饲料工业协会饲料行业指导处处长胡广东担任办公室主任。

分组讨论

    胡广东同志总结了第一届生产许可证审核工作。他说，农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会在畜牧业司、全国饲料工作办公室的大力支持下，在各省饲料管理部门和相关单位的积极配合下，按照行政许可的要求，强化基础工作，认真做好生产许可证审核，严把企业准入关，为确保饲料产品质量安全和促进行业健康发展做出了重要贡献。主要表现在四个方面：一是强化基础工作，完善审核制度。专委会依据《饲料和饲料添加剂管理条例》的相关规定，起草了一系列与生产许可证管理相关的规章、标准和规范，为饲料生产行政许可工作的开展提供了重要的法律依据，使生产许可证管理步入制度化、标准化轨道。二是加强队伍建设，提高审核水平。专委会加强自身建设，广纳审核专家人才，充实审核专家队伍，对专委会专家进行系统的行政许可法和饲料生产许可证审核技术培训，不断提高审核工作水平。三是认真开展审核，严把企业质量。专委会严格按照审核规范要求，对申报材料不规范、申报内容不符合要求的坚决予以退回，确保了饲料生产许可证的含金量。四是强化企业监督，规范企业行为。专委会对企业在基本生产条件和管理方面的审核更加严格规范，保证了饲料产品的质量安全，规范了企业生产经营活动，营造了良性竞争的市场氛围。

     他对近八年来饲料生产许可证审核工作的实践总结出四条经验：一是生产许可证审核工作必须紧紧地围绕饲料行业发展这个中心，牢固地树立为严格准入、规范服务，为饲料企业和行业提升水平、发展壮大服务的指导思想。二是生产许可证审核必须坚持科学、公正、公平、公开的原则，树立廉洁、高效的工作形象，切实为企业生产经营做好服务。三是必须坚持监督与服务相结合的原则，做到监督和整顿相结合，两手一起抓，绝不偏废一头。四是必须充分发挥和调动各方面积极性，尤其是要调动各省饲料管理部门、饲料监测部门、饲料科研、教育和协会中介组织等各方面的积极性，形成一个综合管理、协同配合、相互促进的工作体系。

    会上，蔡辉益同志对《农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会章程(修订草案)》的修订部分做了说明。

    在分组讨论会上，委员们主要对《农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会章程(修订草案)》和《第二届农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会2008年工作要点》进行了讨论。他们从自己所从事的研究领域，结合实际工作经验，对章程修改和今后的工作提出了很多有宝贵的意见和建议。最后这两个文件都原则通过。

    最后，谷继承同志做总结发言。他要求委员们要充分认识自身工作的重要性，提高使命感和责任感，力求精通饲料法律法规、专业知识和审核要求，努力提高自身的政策水平和技术能力，提高审核水平，确保审核质量，自觉遵守职业道德，认真负责，客观公正，加强协作，充分发挥技术优势和专长，依法、科学、公正、规范地履行好审核职责，不断提高饲料审核的质量和效率。

与会委员合影

    他说，2008年专委会将主要做好以下几个方面的工作：一是加强调查研究，健全规章制度；二是加强沟通交流，确保审核质量；三是开展宣传培训，加强队伍建设；四是建立信息平台，促进科学管理；五是加强跟踪检查，协助安全监管。

    这次会议是在十七大精神和全面贯彻落实科学发展观指导下，通过总结第一届专家审核委员会的成绩，查找问题和不足，认真分析面临的新形势和任务，使各位委员们统一了思想、深化了认识，明确今后一个时期的工作目标、思路和重点。会议取得了预期的效果。