面粉压港：中国粮食由出口转向内销

     半个月来，青岛鑫泽昊贸易有限公司经理陈林（化名），每天都向商务部驻青岛特办咨询同一个问题：“面粉配额出口许可证到底什么时候能够发放？”

    鑫泽昊在去年年底，与外商签订了半年的面粉出口合同，但2008年1月1日，商务部宣布，，对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理。没有许可证的产品，一律不得出口。

    到了1月15日，具体产品的配额如何发放和管理，仍然没有任何明确的办法。陈林已经按照《货物出口许可证管理办法》，准备了材料并交到了商务部青岛特办，但是什么时候自己公司的面粉可以运出青岛港，他心里没有底。

    在过去半个月里，这样的焦虑弥漫了整个面粉出口行业——15天里，没有1吨面粉出口，预计超过10万吨的面粉在中国海港、铁路等各个口岸积压。

    商务部紧急控制面粉出口

    2007年年底，由于国际粮价上涨，和国内粮食价格形成较大的价差，中国粮食出口显著提速，面粉的增长更是狂飙猛进——据海关统计，2007年11月，中国面粉出口达到11.05万吨，同比增长高达213.38%。

    到了年末，国内粮价出现上涨趋势，中国防范全面通胀的压力增大。半个月时间内，政府连念三次“紧箍咒”：12月18日，财政部宣布对粮食及制粉取消13%的出口退税；12月30日，财政部宣布对粮食和粮食制品加征出口关税，其中，面粉关税税率最高，达到25%。

    2008年1月1日，商务部宣布为了调整出口规模、避免影响国内供应、稳定国内粮价、确保国内粮食安全，对面粉在内的粮食制粉实施出口配额许可证管理。

    当时，商务部在通知中提到，对于2007年12月31日前签订、2008年6月30日之前执行，并且无法调整的合同，企业可以通过各级商务部门上报商务部。

    随后，大量企业向商务部咨询。商务部表示，各地企业应该按照《货物出口许可证管理办法》（2004年底由商务部颁布，规定出口商申领出口配额许可证时，需要具备的条件和申领程序等等），将相关材料交到当地特办，由特办上报商务部申领配额。

    企业转型：出口转内销

    对于企业来说，在等待中最让他们烦恼的，就是高昂的仓储滞留费用。

    陈林说，目前公司的面粉部分已经拿到了通关许可证，至今仍然滞留在青岛港，还有几百吨至今仍然积压在面粉厂的仓库里。由于仓库被面粉所占据，生产出来的面粉都运不出去，面粉厂无法周转生产，已经停工了。

    其他公司也是一样，一家河南企业向记者表示，他们的一部分面粉元旦前就已经装箱，目前全部滞留在青岛港，每天产生的仓储费用过万元；还有一部分面粉滞留在丹东口岸，每天也产生大量仓储费用。

    有消息显示，由于大量面粉积压，丹东、二连浩特等一些中国北方主要口岸，仓储费用已经显著上涨。

    目前中国从事面粉加工出口的，大多是各地的中小企业，货物无法出口，他们除了每天支付仓储费用外，还要向上游加工厂和小麦商支付现金进货。由于迟迟无法得到客户的货款，导致大量资金被挤占。

    目前并不清楚，商务部会不会给这些企业全部发放许可证，或者只对合乎某种资质的一部分企业发放。

    如果拿不到出口许可证，企业可能面临国外客户的巨额索赔。即使最后得到了出口许可证，算上仓储成本、关税成本之后，企业也有亏本的可能。

    更多企业认识到，随着粮价持续高位运行，国家对粮食出口的控制措施不会放松。

    一直从事面粉加工出口的江苏苏南面粉有限公司工作人员表示，他们已经决定，将工作重点从出口转向内销，但是这样的转型需要一个时间。在成功打开内销市场前，他们最头疼的问题，还是如何将目前滞留在上海港的数千吨面粉运出去。