逆势前行的湖北饲料工业

     荆楚网消息 今年以来，我省饲料工业紧紧围绕“饲料安全和产业发展”两大主题，认真贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规和国家有关政策，积极引导企业整合提升和产业对接，有效应对特大自然灾害和市场价格剧烈波动影响，抢抓机遇，克难奋进，行业发展提质增产增效。纵观上半年我省饲料行业发展，可以用两句话来概括：在逆境中前行，在成长中壮大。

    依法管理 打造富民强农产业

    饲料工业直接关系到国计民生，一头联系农村，一头联系城市；一头联系种植业，一头联系养殖业。它既是中轴产业，又是基础产业；它既关系到养殖产品的有效供给，又关系到城乡居民动物食品安全。饲料工业是实现粮食转化增值、帮助农民增收致富、推动养殖业现代化的支柱产业，在社会主义新农村建设中必将发挥越来越明显的作用。鉴于此，在定向上，我省把饲料工业当作建设新农村、发展现代农业的一个支柱产业来对待；在定位上，已开始把它当作推动种植业、养殖业发展的涉农工业即纳入农业产业化来支持；在定策上，逐步把它纳入农产品加工企业来扶持。

    为努力把饲料工业尽快打造成一个富民强农的大产业，我省农业部门采取了如下措施：一是加强调查研究，争取更多产业发展政策支持。二是构建安全优质高效的饲料生产体系，实施大原料战略。三是推动饲料企业提档升级和联合发展。四是强化饲料安全监管，严把饲料生产企业准入关。五是加强行业宣传，为饲料企业和行业发展营造良好舆论氛围。六是着力加强饲料工作能力建设，全面提高各级饲料管理工作能力和水平。

    至今年5月1日，《饲料生产企业审查办法》实施过渡一年结束，所有饲料、饲料添加剂生产企业设立均纳入了行政许可范畴。上半年以来，共审批办理了饲料生产企业审查合格证175个，审核上报农业部新办、更换饲料添加剂许可证10个。为保证饲料法规和行政许可工作顺利实施，开办了饲料法规骨干培训班，制定下发《湖北省饲料生产企业设定审查和年度备案工作规范》，明确了工作程序。聘请专家教授，成立现场评审专家委员会和省级评审委员会，进而从制度上、程序上保证了审批工作的合法性、权威性和高效性，夯实了饲料工业发展基础。

    克难奋进 推动行业稳步发展

    自我省全面实施畜牧水产大县创建活动以来，伴随生猪、淡水产品价格不断上升，生猪、水产品养殖稳步发展。由于养殖业总体处于增量、增效的良好发展态势，进而加大了工业饲料消费需求。然而，近年来，我省饲料行业却遭遇了来自自然和市场的重重困难。对此，饲料管理部门积极应对，克难奋进，保证了行业的稳步发展。

    今年初，我省发生的长时间低温雨雪冰冻天气，致使饲料工业生产和经营损失惨重，饲料原料和成品饲料受潮变质，大部分企业因原料储备不足无法正常生产，共计直接经济损失达1.59亿元。灾害发生后，我省按照“保安全、保生产、保供应、保稳定”的救灾原则，迅速行动，安排布置安全生产工作，协调做好企业之间的饲料原料、添加剂调剂，饲料生产恢复较快。

    另外，饲料原料价格长期高位运行，玉米、豆粕、棉籽粕、菜籽粕价格均处于历史高位，同比上涨20％，最高达100％，豆粕价格在6月中旬仅十天时间内就上涨10%。氨基酸、维生素、磷酸氢钙等饲料添加剂价格已成倍上涨。不断攀高的原料价格和运输、电力、人力等生产成本增加，导致饲料生产企业为保证产品质量和企业合理利润，在多次内部消化原料上涨成本、且已无利可让的情况下，不得不被迫提高饲料产品价格，目前饲料产品价格比年初约上调20％左右。

    市场的快速变化，使得企业重组步伐加快。随着农业部第73号令的全面实施和生产企业准入门槛提高，一部分设备简陋、管理落后的企业放弃了饲料生产，一部分因规模小、产品同质化严重、经营不善的企业被市场淘汰，今年关闭、淘汰“小、散、乱”企业30多家。另有部分中小型企业通过改造提升或兼并、重组，一跃成为生产规模大、管理上档次的新公司。企业数量虽然减少，但饲料行业整体水平得到了普遍提升，增强企业市场竞争力。

    加强监测 提供质量安全保障

    饲料产品质量直接关系到食品安全，为有效保障食品安全，必须从饲料产品质量的源头抓起，从基础工作抓起。饲料管理部门大力推进HACCP、ISO认证工作，加快建立与国际市场接轨的饲料质量标准体系，组织实施瘦肉精、苏丹红、孔雀石绿、“蛋白精”等违禁物品专项整治行动，进一步深入开展饲料打假行动，逐步建立起饲料生产、经营、信息、质量和安全监管的跟踪服务制度，变销售环节的被动监督为主动的备案追溯，严厉查处“四无”饲料产品和坑农害农事件，切实维护养殖户利益，护农增收。今年5月下旬，农业部组织行业内部专家对全国获得饲料生产许可证的企业进行了交叉检查，我省抽查了武汉天龙、武汉神龙等8家在汉企业。在农业部检查中，我省抽查企业生产条件基本符合要求，检查组对我省的饲料管理工作给予了充分肯定。按照农业部的要求，上半年我省还对143家持有饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证的企业进行了年度备案管理，通过产品质量型式检测和监视企业生产必备条件，跟踪监管获证企业，为消除饲料生产安全隐患提供了保障。

    按照农业部的统一部署，今年2月，以省厅文件下发了《关于开展2008年饲料及畜产品质量安全监测工作的通知》，开始全面组织今年的饲料检测工作，计划抽检生产、经营、使用环节的饲料、饲料添加剂共计900批次。上半年已抽检396批次，饲料产品总体合格率为94.7％。其中瘦肉精、蛋白精、苏丹红等违禁物品为零检出，动物源性饲料产品合格率100％，比上年同期提高1.17个百分比。同时，组织各地饲料管理部门根据监测结果，按照“五不放过”的原则对不合格产品和违规企业进行了查处。饲料产品质量明显提高，违规添加违禁药品行为得到有效遏制。“3·15”期间，在武汉召开了全省饲料办公室主任工作会议上，通报了全省饲料产品抽检监测情况，研究部署了今年饲料打假工作，同时下发了《2008湖北省饲料质量专项治理工作方案》。会后各地积极行动，狠抓市场监督整顿和专项治理，共查处了11个监测不合格饲料产品及其企业，并协助农业厅执法查处一企业跨省涉嫌生产销售劣质饲料的行为。饲料执法力度不断加大，震慑力不断增强，对饲料产品质量和食品安全提供了有效保障。

    塑造品牌 开拓国内国际市场

    品牌是企业竞争力和生产效益。近年来，我省饲料行业大力鼓励企业科技创新，不断增强品牌意识，加强品牌塑造，先后有一批企业和产品脱颖而出。广济药业股份有限公司的饲料级维生素B2被评为中国名牌产品，一举实现了我省“中国名牌”饲料品牌零的突破。此外，7家企业生产的饲料添加剂、畜禽饲料被评为湖北名牌产品。至此我省共有12个省级名牌饲料、饲料添加剂产品。这标志我省饲料企业科技创新工作迈出了坚实步伐，为我省饲料工业更好发展注入了新的活力。

    在注重品牌塑造的同时，我省饲料行业还加强了国内市场的稳定，国外市场的开辟。武汉朝晖、武汉德诚等原料贸易公司销售量同比增长均在20％以上。荆门中粮祥瑞公司充分利用本地油菜资源优势，及时更新厂房、设备，已于今年3月通过省级评审，正式组织生产。此外，我省还有数家原料生产企业正在改扩建，待全部建成投产后，能显著改善省内饲料原料供应紧张的局面。同时，我省还积极开辟国外市场。湖北广济药业、湖北华中药业、咸宁京汇药业、南漳龙蟒、安琪酵母、武汉新华扬等企业生产的饲料级维生素B1、B2、B6、磷酸氢钙、酵母、酶制剂已经出口到欧盟、美国、智利、印度、巴基斯坦、新加坡、韩国、越南等十多个国家和台湾地区，出口总量5374.4吨，创汇5640.7万美元，分别比上年增19.0%、31.2%。我省生产的饲料添加剂深受国际市场欢迎，成为饲料业发展新的增长点。

    我省饲料工业坚持以十七大精神和科学发展观为指导，引导饲料企业走自主创新、联合多赢和安全、优质、高效、低耗、环保的可持续发展道路，全力服务社会主义新农村建设，取得了可喜成绩。可以预见，在经历了饲料行业最艰难的探索、发展阶段后，我省饲料行业势必迎来一个全新、辉煌的发展时期。