透过三鹿事件看养猪：有多少“免检”可以放心

     　一看题目，读者诸君一定明白本文与三鹿奶粉等披着“国家免检”耀眼光环的食品不无关系。确实如此。但笔者还是想先从另一件看似与“免检”无关的事情说起。

    《深圳商报》近日用整版的篇幅报道，为确保市民吃上“放心肉”，深圳市积极探索猪肉安全监管新举措。“我们借鉴国际先进经验大胆创新，逐步探索出一套确保猪肉安全的监管新模式。”深圳市肉品卫生检验部门负责人如是说。该监管模式新在哪里呢？一是基地特供，源头监管。在省内外建立175个生猪生产基地，规模达到366.94万头；相继出台多项政策，对每条万头生猪生产线分别给予32万元、48万元和20万元的一次性补助，实行生猪全程化管理。二是实行生猪“身份证”管理。运输过程实现联网监管，所有基地供深生猪启运前必须打上特制针印，同时进行网上申报。生猪进厂后，驻厂动物防疫人员检查系列的证明文件，查看生猪身上的针印标识。同时，对生猪屠宰企业进行规范，由16家减少至4家。三是大力推行标准化经营。学习香港管理生猪供应的经验，启动品牌猪肉战略。品牌猪肉企业必须向社会公开承诺，所售猪肉必须定点屠宰、均经过严格检验检疫；所有猪源来自国家注册养殖基地；保证完全符合食品卫生标准。对品牌猪肉实行动态化管理，企业一旦违规经营，依据具体情况进行处罚直至取消品牌资格。一系列综合性措施的采取，不仅充分保障了深圳的生猪供应，而且让深圳人一年到头吃的都是“放心肉”。

    目前深圳年消费生猪量达500万头，屠宰生猪90%以上从外地调入，供应生猪的地区包括湖南、江西、广西、河南等省区多个县市。虽然生猪来源如此复杂，但读了以上的报道，笔者完全有理由相信深圳人吃的是“放心肉”，不需罗列什么数据，一个从湖南运生猪到深圳的养猪户接受记者采访时说的话就是最有力的佐证：“我们给很多城市供过猪，但像深圳检查这么严的，真是不多见。”首先，运往深圳的猪要经受基地监管，从饲料、猪药等各个环节把关；其次，一旦发现有不合格猪，整车猪都要销毁。“风险”如此之大，没有“底气”的养猪户谁敢往深圳卖猪！在感叹深圳“放心肉”的同时，笔者不由想到了被冠以“国家免检”称号、却让人吃得心惊胆颤的三鹿奶粉等食品。其实，在三鹿事件之前，“免检食品”毒害消费者的恶性事件，近年来一直时有发生，国内对食品免检制度的质疑声也从未间断过，只是有人充耳不闻，或是基本不当作一回事而已。刚刚发生的三鹿事件，仅仅是食品质量安全事故的一个典型例证。

    何谓“国家免检”？很有必要对这块“金字招牌”作一个诠释。2000年3月14日，原国家质量技术监督局制定了《产品免于质量监督检查管理办法》；次年12月，国家质检总局成立后，对原《免检办法》进行了修订，并以国家质检总局令第9号的形式重新发布。该《办法》规定，如果一家企业某种产品获得了免检资格，在免检有效期内，将免于各级政府部门的质量监督检查。此谓之“国家免检”也。应该说，制定产品免检制度的出发点是好的，目的是为了让企业能摆脱繁琐的质量检验监督程序，从而使企业能更好地专注于生产活动，同时也鼓励企业生产制造更优质、科技含量更高的产品。不可否认的是，我国推行食品免检制度8年来，大部分贴着国家质量认证标签的产品，也都以过硬的质量赢得了老百姓的良好口碑。但是，撇开对企业实行“免检”与我国有关法律法规的规定不符（我国《产品质量法》明确规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度）不说，单说这种建立在企业自律之上的免检制度，其弊端就是显而易见的——企业或曰商人最大的追求就是自身经济利益的最大化，他们孜孜以求“国家免检”这一荣誉，大都只是为了给自己的产品镀上一层“金”，以此吸引消费者的眼球，博取消费者的青睐和信任，赚取大量的金钱；“免检”正可以为他们降低产品质量提供足够的空间，至于身上所肩负的“国家免检”责任，早就被抛到爪哇国去了。而作为产品质量监管的相关部门，难道连“决定产品质量的三要素是企业自律、市场竞争、政府监督”这个简单道理也不懂吗？这不可能！免检制度出台之前，笔者相信一定也有不少怀疑、甚至反对的声音，而我们的一些决策者总是一厢情愿、“立场坚定”，或曰是一意孤行，一旦有不同的声音出来，往往会被斥之为“因噎废食”。现在好了，把事情弄大了，引起中国整个牛奶业动荡不安了，给人民生命财产造成难以估量的损失了，才回过头来拷问食品安全监管制度的不合理性、存在的漏洞以及种种弊端。笔者就是搞不明白：为什么一直要把“牢破了，小心羊丢了”的提醒当作耳边风，不趁早把牢修好；非得等到羊真的丢了，才手忙脚乱地急着去补牢，还万分庆幸地说：“为时不晚！”真是太有讽刺意味了！

    　三鹿奶粉这起重大的食品安全事件发生后，有网民忧心忡忡地说：“三鹿”都烂了，中国人还能放心喝啥？此前，三鹿奶粉名气之大，说“如雷贯耳”一点也不为过。现在，“大哥大”都倒下去了，那么，还有多少“国家免检”产品可以让人放心，的确值得怀疑！所幸的是，国务院已经启动重大食品安全事件I级响应，“食品免检”在千呼万唤中也终于被叫停，虽然付出的代价是十分惨重的。作为普通消费者的吾等老百姓，这些年来被类似的事件已经折腾得够呛了，眼下只能在心中暗暗祈盼：在废止“国家免检”之后，可千万别再冷不然地蹦出另一个什么名堂来。在文章的结尾，笔者斗胆建议：在对食品实施监督管理时，不妨学学深圳监管猪肉的做法，那样，或许真的可以让老百姓吃上“放心奶粉”什么的。