猪贱伤农 稳定猪价还需防止政策“摇摆症”

    政策“猛药”引发生猪生产“相对过剩”

    “养猪如炒股，涨跌揪人心”，这是流行在养殖户中的一句口头禅。记者日前走访了安徽部分养殖户了解到，在经历了去年下半年到今年初的猪价大涨后，猪价已经持续8个月下跌，从最高峰的18.8元/公斤跌至目前的11.6元至12元/公斤。

    合肥华杰畜禽养殖有限公司位于安徽肥西县，于2004年投资建立，现有种猪1200头，年出栏生猪15000至20000头，是全省目前养殖规模最大的独立猪场之一。说起现在的生猪市场，猪场负责人孙报勤连连摇头：“市场状况差，亏得厉害！”由于饲料价格坚挺，加上人工、水电等成本抬升，目前养猪不仅赚不到钱而且每头还要亏“至少百把元”。

    记者了解到，像孙报勤这样的规模养殖场，由于是自繁自养猪场，加上规模养殖成本控制较好，尚在亏损行列。对于许多小规模养殖场和外购仔猪的散养户来说，目前的猪价下跌对他们影响更大，有的散养户甚至出现了宰杀母猪的情况。

    从事养殖多年的孙报勤感到，造成这一现象的原因很多。一直以来，国家对生猪养殖完全靠市场调节，2005年至2006年生猪市场持续低迷，2007年又遭受蓝耳病疫情，这些行业危机一直没有得到政府有关部门的重视，结果情况愈演愈烈，从去年上半年开始生猪存栏急剧下降，价格猛涨。这时国家才开始关注生猪养殖，并紧急出台了一系列持持措施，如能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助等，这些政策总体来讲对恢复生猪生产起到了重要的作用，但由于缺少对基层情况的调研，一些政策只是短期救急，没有长远的科学规划，导致散养户盲目扩大养殖规模，很多社会资本一拥而上挤进生猪养殖行业，一阵风养殖酿成了今年市场的“过剩”局面。

    “猪价高的影响了城里人时，政府就关注，去年一年光养猪的国字号文件就发了五个。当时我们又高兴又担忧。高兴的是生猪养殖终于引起国家重视了，担忧的是政策用药过猛导致大家一拥而上都养猪，第二年市场就要供过于求。结果不出所料！”

    “猪价近十年来跌了四次，只有去年才见国家出台扶持政策！”

    采访中，养殖户们表示，除了去年猪价暴涨时国家紧急出台一系列政策外，今年以来出现的生猪价格持续下跌并没有像去年猪价走高那样引起政府有关部门的高度重视，相关的价格预警和反应机制仍然滞后，“以补贴和扶持政策来说，今年到底还有没有能繁母猪补贴？还有没有像去年那些规模养殖的资金扶持？这些政策到现在也不明了。”孙报勤说。一些养殖户甚至还反映，去年国家扶持生猪养殖的项目资金至今仍然没有到位。

    在养殖户的记忆中，去年猪价暴涨前，国家对生猪的涨跌一直都是听任市场调节，“猪价近十年来跌了四次，只有去年才见国家出台扶持政策！”安徽生猪养殖大县定远的养殖户田广友对记者感叹道。在他印象中，猪价在1999年、2002年、2005年和今年分别经历了高峰后的大跌，但每次下跌都是养殖户自己承担风险。据他回忆，1999年猪价暴跌到1.8元/斤，他的养殖场当年的损失就近百万，完全靠自己苦撑下来。

    政府抓生猪不能“松一把紧一把”

    记者从安徽省农委了解到，随着生猪饲养量的稳定增加，粮食收购价进一步提高，导致饲料成本抬升，如果没有重大动物疫情等意外情况，明年上半年生猪市场价格不容乐观，预计生猪行情将处于低谷，不排除大幅下滑的可能。

    对此，基层养殖户和畜牧干部呼吁，要稳定猪价和生猪养殖，首要是防止政策“摇摆症”。“政府抓生猪生产这样松一把紧一把摇摆不定，不仅让我们搞养殖的感觉政策缺乏稳定性，也影响整个养殖行业的科学长远发展。”他们建议，政府要加强对基层生猪生产的常态调研，熟悉和准确掌握生猪养殖信息，建立科学的生猪业发展规划，避免信息滞后导致政策忽左忽右。

    其次，鉴于目前能繁母猪存栏比例较高，为防止生猪价格大起大落，建议建立生猪保护价收购制度，设立生猪生产调节基金，用于在养猪行业持续亏损时期，对生猪屠宰加工企业以保护价收购的安排贴息贷款，对重点种猪场保护种猪生产能力给予补贴。

    养殖户还建议，建立生猪养殖信息公开制度，政府对生猪、能繁母猪的存栏、出栏等行业数据实行定期公布，这样既有利于养殖户监督政府统计数据的准确性，也可以使养殖户即时了解生猪市场供应情况，及时调节生产，避免“信息不对称”造成生产和供应的脱节。