鼓励玉米出口：仅仅取消临时关税还不够

     2008年国内粮食获得大丰收，玉米市场形势供过于求。吉林省粮食部门一些干部和金融、企业界人士认为，国家仅仅取消临时关税还不够，应尽快出台鼓励出口的相关配额、退税、财政等政策，鼓励商贸企业的积极性，恢复玉米出口，这样不仅不会影响粮食安全，还能防止金融动荡对我国粮食产业的冲击。我国应从长远着手建立稳定参与国际粮食流通的新机制。

    国内玉米市场供过于求

    2008年，全国粮食丰收已成定局，玉米主产省吉林更获得历史性大丰收，玉米产量预计超过210亿公斤，国内玉米市场供过于求。

    中国农业发展银行吉林省分行客户一处副处长庄晓明说，近来国内食品安全问题频发，农产品价格下滑，企业购进原料态度谨慎，国内饲用玉米需求不旺；受经济危机影响，玉米深加工企业产品价格下滑，利润空间下降，玉米需求受到抑制；商贸企业由于产销区价格倒挂，也不敢轻易入市收购。吉林省玉米收购市场呈现中储粮政策性收储玉米“一枝独秀”局面，玉米市场整体供过于求。

    冯吉龙说，2008年国内玉米总体获得大丰收，目前市场供过于求超过1000万吨，如果不是国家托市收购玉米，农民卖粮会非常困难。“2007至2008年，在全球性粮食危机大背景下，我国采取限制粮食出口等措施稳定国内市场，保障国内供应。”他说：“但目前粮食市场形势已经发生变化，适当调整政策，鼓励部分出口，不仅不会影响国家粮食安全，还会有经济利益。”

    适当恢复出口有“三重效益”

    专家认为，适当恢复出口，一方面有利于通过市场渠道拉动粮食价格，促进农民增收，一方面可以防止金融动荡对我国粮食产业的冲击，长远看也是我国粮食南进北出新格局的必然要求。

    多年来，吉林粮食集团进出口公司通过玉米、大米等粮食出口，带动了全省农业外向型经济发展，有效带动了农民增收。2008年以来，玉米、大米国际市场卖价达创纪录的每吨400美元和1100美元，比照我国玉米、大米生产成本，如能适当出口，参与国际市场流通，效益将十分可观，对国内粮价也会有明显拉动作用。

    作为大型玉米加工企业，吉林德大有限公司常务副总裁陈玉和分析说，在全球性金融危机大背景下，拉动国内经济发展仍需靠投资、消费和出口。如今国内粮食产业普遍不景气，深加工企业经营亏损，淀粉酒精需求低迷，产能实现不足八成，油脂加工业、饲料业、养殖业徘徊低迷，粮食及其相关产业下滑明显。他说：“恢复出口渠道，可以增进粮食的流通性，防止金融动荡对粮食产业的整体冲击，是目前形势下一个较好选择。”

    冯吉龙认为，从长远看，我国饲料用粮和工业用粮对玉米需求会不断增加，特别是南方销区的需求，我国现阶段运输能力很难满足南方不断增长的需求，所以北方出口玉米、南方进口玉米将成为必然选择。冯吉龙建议，解决国内玉米供过于求的问题，还可以通过援助兄弟国家的形式实现。

    构建参与国际粮食流通新机制

    冯吉龙说，从实践看，适度适时参与国际市场，有利于实现国内总量平衡，平抑国内粮价波动，促进国内粮食产业发展。从企业方面看，粮食出口政策的间断性、波动性和滞后性，既影响企业发展，也影响我国粮食产业的国际形象和竞争力。

    专家认为，现阶段要鼓励玉米出口，仅仅取消临时关税还不够，国家应尽快研究恢复出口退税等措施。冯吉龙详细地算了笔玉米出口账：目前韩国进口美国玉米到岸价为每吨190美元左右，以此折算，去掉运输成本，我国玉米出口韩国价格应在165美元左右；当前吉林省玉米收购价每吨1500元左右，加上铁路运输、财务、中转等其他费用210元，平仓成本价为1710元。“这意味着出口一吨玉米亏损580元，任何企业都没法做这样的买卖。”冯吉龙建议说，国家应尽快发放一定的出口配额，考虑恢复玉米出口退税政策。