人大代表建议各省市成立食品安全委员会

    “在各类食品安全事故面前，我们除了道德的追问、严厉的问责和充分的反思外，更应该通过建立一整套完善的制度来制约各种安全事故的发生，惩治违法的厂商，降低事故的损失。”全国人大代表、江苏雨润食品产业集团董事局主席祝义材昨日告诉记者，我国首部《食品安全法》将于今年6月1日颁布实施，新法中增加了实施召回制度、加强对食品添加剂的监管、对食品安全实行全程监督管理等新内容，“作为食品行业的一名从业者和管理者，我们期待着政府相关部门及社会各界的力量，痛定思痛，完善食品安全监管体系，恢复公众信心，真正推动我国食品行业朝着有序、健康、文明的方向发展。”据了解，今年全国两会上，祝义材代表将结合雨润近16年的从业实践与经验，在《食品安全法》规定条款的基础上，再提出一些建议。

    食品安全监管体系要全覆盖

    《食品安全法》出台之前，我国的食品安全监管采取的是分段管理模式。卫生部、农业部、国家质检总局、国家工商总局、国家食品药品监督管理局等各司其职。分段管理最大的问题在于，因为执法部门过多引起的职责交叉和权力真空现象，各方之间相互制约难，相互配合也难。以“三鹿事件”为例，到底是农业部没有做好杜绝在鲜牛奶中添加有害化学物质的工作，还是质检部门或者卫生部门没有负责好清理整顿和监管的工作，存在很大的争议。加之我国食品产业链太长、地域太广，在某一个部门的层面，很难面面俱到地履行好食品安全监管的职责。

    祝义材代表告诉记者，《食品安全法》最新规定，在现有分段监管体制的基础上，由国务院设立食品安全委员会，指导食品安全监管工作。既然国家层面已经成立最高级别的食品安全委员会，因此他建议，各地也当成立省一级或市一级的食品安全委员会，作为各地最高级别的食品安全事故处置小组，赋予相应的行政权力，统一协调、管理涉及食品安全的各个部门。

    食品突发事件要分级响应

    预警机制失灵，是“三鹿事件”的悲剧根源。从消费者举报到大批患儿发病，再到政府展开补救行动，事情真相足足被掩盖了6个月的时间。真正激活预警机制，为突发事件的处理赢得时间，将是食品安全监管的重要任务之一。

    “《食品安全法》已经明确强调报告制度，出了食品安全事故，第一时间上报，并公开相关信息，防止以讹传讹，让消费者充分享有知情权等等。在此基础上，我还有个建议：完善处置突发事件的预案。地方政府负监管总责，企业则是食品安全的第一责任人。当事故发生时，第一责任人必须在第一时间出现在第一事故地点；政府部门则按食品安全事故的严重程度，迅速启动分级响应机制。”祝义材说，他在提交的议案里还建议应该将食品安全事故上升到像对待防疫、防震等灾难一样的高度上来，建立应急预案制度，快速组织各种专门应急力量对受害人群进行救治，对各种毒害食品进行召回、销毁，并迅速展开相应的赔偿工作，以维护整个社会安定的局面。