白美清会长与两会代表、委员共话行业发展

     振奋信心 迎接挑战 抓住机遇 科学发展

     --白美清会长与两会代表、委员共话行业发展

     【本刊讯】三月的首都，充满信心和期待。12日，中国饲料工业协会在京举行招待会，欢迎饲料行业两会代表和委员刘永好、刘汉元、温鹏程、谭钜添等同志。中国饲料工业协会会长白美清，常务副会长张延喜、谭竹洲，全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长谷继承，全国畜牧总站、中国饲料工业协会党委书记、副站长、副秘书长何新天，全国畜牧总站副站长、中国饲料工业协会副秘书长郑友民、沙玉圣出席招待会并与两会代表委员亲切座谈。

中国饲料工业协会会长白美清(左1)，常务副会长张延喜(左3)、谭竹洲(左2)畅谈行业发展

 

全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长谷继承(左)和白美清会长(右)交谈行业热点问题

     白美清、张延喜、谭竹洲同志高兴地与刘永好、刘汉元、温鹏程、谭钜添等同志握手问候。白会长首先回顾了去年饲料行业在形势严峻的情况下，克服重重困难，仍然保持产量上升、总体发展稳定，非常不容易。特别是大型饲料企业，在保障饲料安全，提高产品质量水平等方面做了扎扎实实的工作。同时，在中国饲料工业协会的组织下，大型饲料企业联合发起《饲料安全共同宣言》，力辟“行业潜规则”等谣言，充分发挥了表率作用，共同维护了我国饲料行业健康安全的整体形象。接着，他谈到了目前我国饲料行业如何面对经济危机的问题。他指出，今年世界经济整体下滑，国内外饲料市场受到重大影响，形势不容乐观，各企业要加大应对措施，减少生产成本，提高生产效率，做好迎接严峻挑战的准备。

中国饲料工业协会白美清

     白会长在提到食品安全问题时说，《中华人民共和国食品安全法》将在今年6月1日起施行，国家对食品安全的要求更高了。我们饲料企业更要认识到，饲料质量安全是饲料企业的生命线，在座各位的企业都是我国饲料行业的领军企业，更是要借此机会，加强自身全程产业链的建设，即从饲料原料开始，建立原料收购准入制度，在生产、加工的各个环节建立生产标准和检测标准，组建一条“饲料原料——饲料——畜产品——肉制品”可追溯的、全程可控的产业链，最终确保食品安全。比如国外一些饲料企业，就是实行的全程产业链管理，对这些好的经验，我们要加以学习和利用。在建立全程产业链的过程中，若某些环节有困难，可加强与优势资源企业的联合。总之，加强全程产业链建设，是我们饲料行业下一步发展的大事。

     最后，白会长强调，有挑战就有机遇，面对当前环境，我们现在不能悲观泄气，要振奋信心，抓住机遇。只要企业注重产品创新，做到“抓创新，抓全程产业链建设，抓联合，抓共赢”，就一定能战胜困难，度过难关。

     谷继承同志在招待会上向饲料行业两会代表、委员表示亲切慰问，并同时感谢大型企业对行业的支持。他说，去年是最困难的一年，我们饲料行业努力拼搏，成绩来之不易。今年形势更加严峻，挑战空前巨大，机遇十分难得，希望我们做好充分准备，团结一心，开拓创新，为饲料工业的持续健康发展做出新的贡献。

     全国政协委员、四川新希望集团有限公司董事长刘永好同志表示：这次金融危机的影响很大，比想象的还要严重一些，而且持续的时间还会更长。金融危机对畜牧业的影响也很明显，首先就是金融危机造成大量农民工返乡，农民工的收入减少，对畜产品的需求也减弱了。2月底3月初这段时间，饲料生产和销售都出现了下跌，主要是这个原因所导致。

全国政协委员、四川新希望集团有限公司董事长刘永好

     其次在金融危机的影响下，畜产品价格都降到了比较低的水平，这不利于增加农民的收入。一方面打工的农民工返乡，另一方面在农村的农民通过畜牧业致富也变的更加困难，形成了一个两难的困局。散户和小规模的养殖户都难以为继，只有形成规模化才能走出这个困境。这次我也带来了重点支持规模畜牧水产业发展的提案。

     新希望集团在2005年提出了要打造世界级农牧企业的战略，按照这个战略首先我们从饲料产业延伸出去，开始在生猪、家禽、水产、奶牛等产业链上发展壮大，成效还是很明显的。第二我们采取了联合求发展的战略，一方面和农民联合，一方面和行业内的优势企业联合。第三我们采取了科技求发展的战略，一方面科学规范的运作，一方面加大对科研方面的投入。第四就是区域战略，我们在各个区域都进行了区域布局。实施这些战略的效果是显著的，2008年新希望集团的饲料销量已经超过了1000万吨，2009年我们争取再增长20％，实现这个目标我很有信心。

     今年政协会议上，刘永好同志共有8项提案，分别是：关于进一步扶持农村产业链发展提案；关于以专业养殖担保公司支持畜牧产业链发展的提案；关于加快农村基础信息化建设的提案；关于帮扶重灾区恢复生产的提案；关于加大对自谋职业和无业人员帮扶力度的提案；关于试点惠农担保券的提案；关于保障食品安全的提案；关于种植业、畜牧水产业协调发展并优先、重点支持规模的种植业、畜牧水产业的提案。其中７个提案是围绕“养殖产业链”这一主题展开。

     他说：“新形势下，要组织有限的资源解决好‘三农’问题，我认为应该像支持粮食主产区集中发展粮食生产一样，重点、优先支持规模畜牧水产业发展，让畜牧水产业的规模化带动非粮食主产区种植业的适度规模发展。”

     刘永好同志认为，中国人多地少，种植业规模小而分散，普遍地实现种植业的规模化和现代化不太现实；而规模畜牧水产业生产对土地要求较少，可工业化生产，产业链带动作用大，因此应改变过去对种植业和畜牧水产业搞“一刀切”、齐头并进的做法。

     他介绍说，畜牧水产业是一条包含种苗、养殖、饲料、食品加工等的产业链，两头连接着农民增收和市民食品安全。在世界上许多发达国家，畜牧水产业产值均占农业总产值的50%以上，如美国为60%，英国为70%，北欧一些国家甚至达到了80%~90%。2007年，我国畜牧业产值1.6万亿元，仅占农业生产总值的33%。“在这方面，我国还有很大潜力。”刘永好判断，随着进城经商、务工和留乡务农的比较效益出现差异，畜牧水产业生产方式正处于从庭院生产方式向现代适度规模的专业化生产方式的质变中。

     在他看来，发展养殖产业链好处很多：一是可以增加养殖农户的收益，特别是可以为2000万返乡农民工开辟一条创业之路；二是能够减少粪便污染，保护农村生态环境；三是从饲料抓起，从养殖抓起，能够有效减少食品安全隐患；四是有利于稳定猪肉市场供应和价格。

     谈到如何优先支持发展现代规模畜牧水产业时，刘永好同志建议，除了农业补贴要较大幅度地向规模养殖业的生产、加工环节倾斜外，还要增强金融的支持力度。“农民要发展生产，最大的困难就是贷款难。”刘永好透露，新希望集团与政府和合作经济组织共同出资，已在全国组建了12家针对农户的金融担保公司。

     让农民得到银行资金的支持以扩大生产，除了建立担保公司外，刘永好还建议政府可像发放消费券一样发放一些惠农担保券。他介绍说，惠农担保券是一种信贷凭证，由发券银行在征求合作经济组织和龙头企业的意见后，向满足“有种苗保证、技术服务和收储的合同等条件的产业链上的农户”发放贷款。根据农户自身的情况不同，惠农担保券额度从几百元到几十万元不等。由于有龙头企业等的参与，银行对农户的贷款风险大大降低，银行也将更加愿意给农户贷款。目前，农业银行已经在湖南、四川、山东等地进行试点。

     在专注呼吁发展农村经济的同时,他还特别强调保障食品安全。“现阶段落后的分散经营方式,不能有效形成完整可追溯的农业产业链条,在利益和侥幸心理的驱使下,一些企业和农户不注重生产安全,质量自然无从保证。要想彻底解决食品安全问题,必须坚决走现代规模农牧业的道路、走产业链建设的道路”。刘永好认为，搞规模化、工业化养殖后，安全生产变得“可追踪”，对食品源头的监管也就加强了。而在关于如何防止食品安全事故发生方面，刘永好建议，一是继续完善食品安全法律体系；二是要提高行业门槛，规范行业运行，加大行业治理；三是建立和完善食品安全信用体系和风险评价体系。 他建议，将相关助农资金集中起来大力支持可追溯的、有系统保障的、绿色生态的、有规模的农牧产业链和食品安全链建设，既彻底解决食品安全问题，又为现代农业的内生发展提供广阔的空间和平台。

     全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元同志谈到：目前全球性金融危机已经波及到我国包括饲料行业的方方面面，饲料行业是属于受到金融危机间接传导再传导的产业，所以总量需求方面的影响比其他行业小的多，表现在仅仅一部分外贸产品出口以及农产品消费有所降低，可能出现零增长或者负增长，供需平衡受到威胁。因此，目前对于企业来说应该提出具体的方案，根据市场理性调节，稳产或者减产，消除供大于求的矛盾。

全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元

     整个饲料行业受到冲击，这对行业整体发展有所影响，但如果在这段时期行业理性的面对危机，企业之间达成共识，就能维持较快地发展，行业的品牌优势就能得到提升。面对危机的措施首先是稳定生产能力；其次企业内部员工要形成共识，提高生产效率，在保证产品质量的前提下，适当降低生产成本，为客户增加价值，加强技术管理。内强自己，外助合作伙伴共渡难关，共同面对这场挑战。

     《中华人民共和国食品安全法》的公布，使整个行业食品生产过程环环相扣，实现了产品追溯制度。这对正规企业发展来说是个机遇，对零星以及分散企业是个调整的机会，行业中需要规范、完善、管理的地方也不少，因此对行业总体来说，也是一种挑战。《中华人民共和国食品安全法》的公布，有利于行业有序发展，有利于品牌化、规模化、产业链一体化的形成，同时促使企业管控方面的进一步加强，因此对行业来说也是一种机遇。

     在两会期间，刘汉元同志以政协提案及大会发言的形式，分别就 “全民发放消费券有效拉动当前和近期内需”、“将光伏产业纳入扩大内需政策范畴”、“加大政策力度支持民营经济度过当前金融危机”、“在新农村建设中推行可控盈利保障体系”等热点问题提出了自己的建议。

     在新农村建设中推行可控盈利保障体系提案中,刘汉元同志谈到生猪养殖作为我国传统养殖中的优势产业，是城乡居民肉食品的主要来源，在满足国民肉食品需求及农村经济发展中占有十分重要的位置，是农民增产增收致富、解决农村劳动力就业的重要途径。

     他指出，近年来，由于政府对养殖业大力扶持，生猪养殖开始由分散养殖向集约化、规模化、标准化快速转变，并对养殖的安全、环保、销售、资金需求、技术管理以及盈利控制等方面都有了全新标准和要求，但从目前国内生猪规模化养殖总体发展情况看，还存在诸多制约。首先，由于缺乏农业产业化龙头企业的带动，生猪养殖产业化程度不高。养殖基地、种源、农户、屠宰加工、销售等各方关系松散，没有形成利益共同体，各环节利益分配矛盾突出，产供销一体化经营和上下游产业链没有形成，产销信息服务网络不完善，难以适应市场经济形势下生猪养殖发展的需要。其次，集约化生猪养殖带来的污染问题日益突出和严重，大大增加了规模养殖疫病防治的难度，重大动物疫情时有发生，对生猪生产构成严重威胁，进而影响生猪加工产品的安全。第三，养殖户养殖成本明显加大，且养殖户无法从银行借贷，阻碍了其进一步扩大生猪养殖规模，不利于生猪养殖产业的升级换代。

     为此，刘汉元同志建议，通过在新农村建设中推行和实施“可控盈利保障体系”，充分发挥该体系的综合优势，提高我国生猪的市场竞争力，既可稳定市场供给，也能确保我国生猪养殖业的健康持续发展，从而为社会主义新农村建设做出有益探索。

     全国人大代表、广东温氏食品集团有限公司董事长温鹏程同志说：这次波及全球的金融危机对广东许多行业都有所影响，并间接冲击了养殖业。对饲料行业来说，目前感到消费减少，影响了市场的需求。但今年畜牧业形势也不是太悲观，因为畜牧业是为市民提供食品，总体需求还是很高。我认为应对金融危机，饲料企业最好不要轻举妄动，盲目扩张，要根据市场适度调节，稳建发展。

全国人大代表、广东温氏食品集团有限公司董事长温鹏程

     《中华人民共和国食品安全法》的公布，首先对市民是好事，另外对有一定规模的企业规模化发展是个好的机遇。企业通过自己的技术、管理提高产品质量，满足消费者需求，更好地提高品牌效益，因此对企业来说是个利好消息。但同时对企业来说也是一种压力，企业在今后供应市场产品的内控手段要更加健全，产品的任何疏忽或是产品质量问题对企业都是一种信誉的损失。因此，对企业来说更要严格要求，对原材料更加注重，原料的供应要更加严格把关，防止受到原材料污染，影响产品质量。

     今年两会，我有两个议案，会上又提出了两个建议，共四个建议：一是建议加快上生猪期货，让资本市场来发现和调控需求，为内业人士提供更准确、及时的产业信息；二是对于农产品加工前的流通环节，免去农产品增值税的建议，这样就能惠及更多的农产品加工企业；三是建议建立全国性的农业保险机构，证券保险机构，降低农业风险；四是建议政府大力支持股份合作企业及上市融资方面的企业，使行业能得到更快地发展。

     全国人大代表、广州市江高镇江村党委书记、江丰实业股份有限公司董事长谭钜添同志表示:近年来国家对农业的投入越来越大，国家提出的企业创新、产品结构创新等理念对企业来说也是一个良好的机遇。金融危机对广东的经济影响很大，特别是有很多在广东的农民工都返乡了，但整体来说对畜牧业和饲料业的冲击不是太大。主要影响就是农民工返乡导致的畜产品消费下降。

全国人大代表、广州市江高镇江村党委书记、江丰实业股份有限公司董事长谭钜添

     广东省饲料工业协会一向很重视饲料安全，很早就帮助饲料企业提高硬件水平，严把产品质量安全的大关，督促饲料企业按照国家有关标准进行饲料生产。同时饲料行业也提出要进行产业链延伸，从饲料生产到畜禽养殖到畜产品深加工到餐桌形成产业一条龙，最大限度的控制食品生产的全过程，保证食品的安全。同时我们也呼吁政府建立畜产品市场准入制度，进一步规范畜产品市场，杜绝有安全隐患的畜产品进入市场。

     今年两会我带来了两个提案,一是我们和南方农村报合作，发行了一本刊物叫做《养殖宝典》，主要目的是提高农民的养殖水平，我认为农民提供养殖培训是非常必要的。这次就是希望能为《养殖宝典》争取一个正式出版物的刊号，主要是通过出版物为农民普及养殖知识，从而提高农民应用科技的水平。另外还有一个关于城乡结合部司法公正问题的提案。