国家将继续适度调整托市粮销售底价

来源:    作者:    时间: 2009-03-18
     在3月16日举办的2009中国(郑州)粮食流通高层论坛上,国家粮食局副局长曾丽瑛就“如何面对危机,保障我国粮食安全”发表演讲。

    曾局长首先回顾了2008年国内粮食市场基本情况。她指出,2008年,促进粮食生产稳定发展、保持粮食价格平稳的难度较大,但在全国上下的共同努力下,我国克服了自然灾害、金融危机等带来的不利影响,粮食生产取得连续5年丰收,总产量达到 10570亿斤,总消费量为10300亿斤,产需偏紧状况得到明显改善。在几大粮食品种的需求方面,曾局长介绍到,2008年,我国小麦、稻谷需求略有增加,大豆则明显增加,而玉米需求大幅下滑,在供应面不断得到改善的情况下,粮食库存有所增加;另外,粮食价格总体也稳步上涨,其中,相比于2008年初,2008年底小麦价格上涨了10%,早籼稻价格上涨14.5%,中晚籼稻价格上涨11%,粳稻价格上涨10%,玉米价格则下跌了4.9%。

    曾局长表示,2008年我国粮食生产取得稳定发展,粮食市场整体运行平稳,国家一系列的宏观调控措施在其中发挥了重要作用。首先,国家在年初连续两次提高粮食最低收购价格,有力地保证了农民的种粮积极性,并为市场粮价提供了底部支撑;其次,在新小麦上市期间,国家及时在主产区启动了最低收购价执行预案,累计收购托市小麦835亿斤;第三,10月份以来,国家在部分主产区实行临时收储政策,截至目前共下达7000万吨临时收储计划,到3月10日已累计收购4765万吨;第四,随着市场供应形势的不断改善,为避免打压粮价,国家暂停了对临储玉米、稻谷的竞价销售;第五,继续实行产销区跨省移库计划,累计完成190亿斤左右,有效地充实了销区库存,缓解了产区收储压力,这其中,针对东北粳稻米外运困难情况,国家继续在东北地区实行粳稻(米)外运补贴政策,对稳定市场、解决农民卖粮难等效果明显。

    对于2009年的粮食市场形势,曾局长指出,2009年我国粮食市场将继续维持供略大于求的紧平衡状态,总消费量保持在上年水平。这其中,夏粮增产问题不大,小麦、玉米仍然会产大于消;稻谷供需保持基本平衡;大豆市场依然供不足需,而在植物油方面,由于需求继续增加,供需缺口也不断加大,其中食用植物油将有260亿斤左右的缺口,保持供需稳定的压力较大。另外,据曾局长介绍,2009年以来,除大豆价格持平略降外,其他品种价格均保持稳定略涨态势,而其中小麦、稻谷价格上涨的原因,主要是受北方旱情严重、国家大幅调高09年托市价格、收储力度加大、以及托市小麦销售底价调高等影响。曾局长分析认为,目前粮价上涨是合理的、正常的,有利于市场稳定和保护农民种粮积极性。今年,国家将继续执行托市收购和临时存储收购政策,并对临时储备粮食继续实行顺价销售,这都将对粮价上涨起到支撑作用。同时,导致粮价下跌的因素也客观存在,我国粮食连续5年增产,库存增加;全球金融危机愈演愈烈,对于粮食的工业需求等数量下降;国际粮食供求形势缓和,再加上运费等成本的下调,后期粮食市场仍将运行在多空因素相互交织的环境中。

    在谈及2009年国家粮食宏观调控的举措上,曾局长表示,不确定的因素还有很多。首先,国家将适当加大临储粮的市场投放数量,做到既不打压粮价,又可以保证市场供应,其中已经逐步加大了托市小麦的投放量,近期还将销售东北托市粳稻;其次,做好东北粮食的移库工作,前期国家有关部门已经下达了2009年第一批临时存储粮跨省移库计划300万吨,后期计划将继续下达;第三,适度调整托市粮竞价销售底价,在09年新粮上市前,将小麦、稻谷销售底价调整到与新粮托市价持平;第四,继续加强市场引导,促进产销衔接。

 
Baidu
map