湖北省农业厅副巡视员张德才同志在湖北省饲料工业协会第四届会员大会上的讲话

湖北省农业厅张德才副巡视员到会祝贺并讲话

同志们：

湖北省饲料工业协会第四届会员大会，是在全球金融危机蔓延的背景下，在全国两会胜利闭幕不久后召开的一次非常及时、非常有意义的会议。借此机会，我谨代表省农业厅对本次大会召开表示热烈祝贺！向全省饲料行业的干部职工表示亲切的慰问！向长期以来关心和支持湖北“三农”事业发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！下面，我就湖北农业和饲料业发展谈几点感受和希望。

一、逆势而行，2008年湖北农业喜获丰收

众所周知，2008年我省各种自然灾害频发，农业发展困难重重，是一个不平凡之年。过去的一年，面对国际国内经济环境急剧变化、雨雪冰冻等重大自然灾害频发、农产品市场剧烈波动、农资价格大幅上涨的严峻挑战，全省农业系统广大干部职工团结一致，认真落实党中央、国务院的一系列支农扶农惠农政策，科学应对复杂局面，克服各种困难，农业发展取得了极为难得的好成绩。粮食总产445亿斤，比上年增8.4亿斤，实现连续五年增产，单产创历史新高，达到380公斤。油菜籽总产215万吨，创历史第二个高产年，保持了面积、总产连续13年全国第一。生猪出栏3432万头，比上年增300万头。水产品产量330万吨，比上年增32万吨，保持了淡水产品总产连续14年全国第一。农民人均纯收入达到4656元，比上年增659元，农民人均纯收入增加额和增幅超过全国平均水平，实现了连续六年大幅度增收，增加绝对额再创历史最好水平。

2008年，饲料行业遭受三鹿奶粉和三聚氰胺、莱克多巴胺事件的重大冲击，各级饲料管理部门和饲料企业沉着应对，多措并举，保安全、促发展。各地先后组织实施饲料“助奥行动”、夏季执法百日行动和三聚氢胺、莱克多巴胺等专项整治行动，开展饲料质量安全监测，采取最坚决的态度、最扎实的作风、最严肃的纪律、最严厉的措施、最严格的标准，打击和查处生产销售使用违禁物质的行为，层层落实领导责任、管理责任和监督责任。饲料企业苦练内功，提档升级，强化管理，推动饲料工业持续健康发展。全年饲料总产量454万吨，比上年增27万吨，饲料总体合格率96.65%，比上年提高0.35%。饲料质量安全可靠，近几年无一例商品饲料质量问题引起的食品安全事故，优质安全饲料成为主流。

2008年农业增产丰收，成为全省经济社会发展的一个突出亮点。“米袋子”稳定供应，“菜篮子”有效供给，“钱袋子”增加较多，为有效应对金融危机、扩大内需、拉动消费、促进经济平稳增长提供了重要条件。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、高度重视“三农”工作的结果，是全省农业各业广大干部职工团结一心、真抓实干、勤劳创业、艰苦奋斗的结果！

二、明确目标，保持农村经济平稳较快发展

历史经验证明，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。农业发展、农民增收、农村稳定是国民经济发展的助推器，是整个社会安定团结的稳定器，是我们农业工作者神圣的职责。受国际金融危机影响，2009年的农民持续增收的难度显著加大。农业在连续五年丰收的基础上，靠增产来增收比较难；农产品价格全面下行压力大，靠农产品的价格上升来实现增收比较难；农民工就业压力大，靠外出打工赚钱来实现增收比较难。在当前形势下，重视“三农”具有特别重要的意义。

一是稳定民心，基础在农业。不管经济环境、经济形势如何变化，只要农业和粮食安全不出问题，粮食等主要农产品供应有保障，有饭吃、有衣穿，经济社会发展就有良好的物资基础。

二是扩大内需，潜力在农村。我省是农业大省，60%以上的人口生活在农村，农民收入和消费水平在全国处于中游，与发达省份农民比有很大差距，与城市比差距更大，农民改善生活条件、提高生活水平愿望迫切，从农民日常消费方面扩大内需空间很大。从养殖业发展方式看，我省还没有完全摆脱传统饲养模式，养殖业正经历一场由散养为主导的传统生产方式向规模化、集约化、专业化、现代化生产方式转变的革命，养殖业适度规模化、集约化发展，使得商品饲料需求不断增加，从而为饲料业的发展提供了更为广阔的市场空间。

三是保障民生，重点在农民。农民是社会最大的群体，也是最需要关心、最需要帮助、最需要发展的弱势群体，是保障民生的重点对象。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，就是要一切为了人民，一切依靠人民，与人民共享改革发展的成果。只有占我国人口大多数的农民安居乐业，才是改革发展的重大胜利。

中央农村工作会议明确提出，2009年农村工作的首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展，重点是“稳粮、增收、强基础、重民生”。刚刚闭幕不久的全国两会，对今年经济工作提出了“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的明确要求。这是中央针对宏观经济形势新变化和农村发展新情况提出的新任务、新要求。我们各级农业工作者一定要深刻领会中央精神，客观分析我省农业的基础、现实、优势、劣势、潜力，集中精力，整合力量，迎难而上，确保粮食增产、确保农民增收、确保农业综合生产能力大幅提高。

饲料工业是现代农业的重要组成部门，是国民经济的基础支撑产业。它是在市场经济条件下逐步发展成熟的，具有较强抵御市场经济风险能力。在当前发展现代农业和建设社会主义新农村关键时期，饲料工业理应“危”中求“机”，率先突破，树立典范，发挥带动和示范作用。

饲料工业作为现代农业的重要组成部分和社会主义新农村建设的重要力量，在推进现代养殖业发展，促进粮食高效转化增值，搞好动物性食品精深加工和为农民增收、农业增效、农产品竞争力增强等方面，发挥着不可替代的作用。

一是发展养殖业，饲料工业是基础。建设新农村的核心就是增加农民收入，真正给农民带来长期稳定的收入。建设新农村就要发展现代农业，高度发达的养殖业是现代农业的重要标志。养殖业的发展水平主要有两个指标：养殖业占农业总产值的比值和养殖产品的加工增殖，而目前我省这两个指标都与经济发达地区有一定差距，养殖业还有更大的发展空间。再者，随着人民生活水平的提高，肉、蛋、奶和水产品的消费需求必将大幅增加，这将推动我省养殖业的更快发展。饲料工业为养殖业发展提供物质基础，没有发达的饲料工业就不可能有发达的养殖业，发展现代养殖业，饲料工业是基础。

二是节粮型农业，饲料工业是突破口。人口增加和人们生活水平的提高需要更多的粮食，而工业化、城市化进程和环境恶化导致耕地面积减少和部分粮食被用于化工业或能源业，减少了口粮供应。这“增”与“减”的矛盾日趋突出，13亿人口的吃饭问题将成为影响我国社会稳定和经济可持续发展的重要因素。挖潜增效、开辟新粮是解决问题的必由之路。通过提高饲料科技水平和推广应用新产品、新技术，增加养殖业效率，增加动物性蛋白产量是解决问题的有效措施。从饲料工业发展的实践看，随着大量饲料科技的应用与推广，使配合饲料的转化率得到明显提高，对养殖业的科技贡献率已超过40%。肉鸡配合饲料的料肉比已由“八五”时期的2.5：1降至目前的1.8：1，育肥猪由3.3：1降至3.0：1，养殖水产品由2.0：1降至1.8：1，养殖效益明显提高，每年节粮250亿斤。另外，全国每年可产农作物秸秆5.7亿多吨，利用氨化、青贮技术进行处理后饲喂草食家畜，每年可生产数量非常可观的动物产品。

三是养殖污染治理，饲料工业是源头。集约化养殖业带来了环境的严重污染。畜禽因不能高水平的消化吸收饲料中的养分，大量排泄氮、磷、铜、锌、砷等对环境造成较大污染的物质。中、小型养殖场大都建在居民生活区周围，其排放物严重的影响人们的生产生活和身体健康，这也与新农村建设的“村容整洁”要求极不相符。生产者环境意识低，不愿意付出相对于低利润养殖业的过高的污染治理费用是造成治理难度大的内在原因。在当前中央提出通过大力发展畜牧业为农民增收的大背景下，如果污染得不到有效治理，后果将会很严重。治理养殖业污染，一是要对污染排放物进行排前处理，二是要减少动物污染物的排放。前者需要付出成本，后者可同时实现饲料利用增效。通过优化饲料配比，合理使用饲料添加剂，增强饲料营养物质吸收，减少动物氮、磷、铜、锌、砷的排泄，减轻养殖业对生态的污染，还乡村清新的空气和整洁秀美的环境。

四是农业现代化，饲料企业是龙头。建设新农村，农民热情高涨，然而他们面对的现实是致富项目少、小生产与大市场矛盾突出，以致农民增收困难重重、动力不足、信心缺乏。他们迫切需要政府的扶持、产业的带动、市场的对接和科技武装。饲料企业是在市场化的基础上成长起来的,与养殖业和农民有着紧密联系，具备服务于养殖农民、助其增收致富的能力。它能帮助农民解决两个核心问题，一个是农民的“脑袋子”问题，即加强培训，提高农民素质；另一个是农民的“口袋子”问题，即推广养殖技术，增加农民收入。企业依靠管理、技术、人才、资金、营销等优势，通过与养殖小区的农户建立共同发展的合作伙伴关系，开展养殖技术指导、科学饲养、疫病防治、产品销售等全过程的服务，使养殖场（户）的发展和效益增长与企业保持相对同步，进而实现共生、共存、共赢和共荣。

三、真抓实干，推动湖北饲料工业更好更快发展

今年是农业的一个坎。面对严峻形势，大家既要有充分估计，提早准备应对措施，又要充满信心，敢于迎接困难和挑战。温家宝总理在今年的政府工作报告中曾八次提到“信心”，同时又给予我们战胜各种艰难险阻的强大力量。只要我们紧紧依靠党的领导，认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策和部署，凝聚社会各方合力，扎实工作，艰苦创业，就没有克服不了的困难，就能在逆境中开拓一片新天地，实现湖北饲料工业更好更快发展。

一是坚持做强做大，全面提升企业竞争力。做强做大是提高行业整体素质、增强竞争能力的需要。做强做大，就是要向大集团、大集群、大产业和管理现代化方向发展，向规模要效益。要加强对内对外合作，引导企业之间、企业与科研单位、企业与畜牧生产者之间走联合之路，实现技术、资金、设备、人才、品牌、信息等生产要素的合理配置，优势互补，扬长避短，着力培育一批起点高、规模大、带动能力强的具有国内、国际竞争力的大型企业集团，进一步做大饲料添加剂产业，壮大饲料加工业，促进饲料产量持续增长、质量稳步提升，为全省养殖业提供有力保障。

二是强化安全监管，保障养殖品质量安全。饲料安全是食品安全的基础，是建设资源节约型、环境友好型现代农业的客观要求。因此，必须从保证人民身体健康的高度出发，实施“大安全”战略，严格执行《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，始终坚持“安全第一、优质取胜”的原则，把好饲料企业生产许可关、饲料原料进货关、饲料生产过程关、饲料产品出厂关，认真执行有关标准，优化饲料配方，严禁添加和使用国家禁用物质，规范标签管理，严格执行生产记录和质量自检制度，落实产品质量追溯制度、不合格产品召回和销毁制度，确保饲料质量安全。

三是加强科技创新，实施名牌发展战略。经济全球化让激烈的市场竞争无时无处不在。饲料工业在我国从诞生至今才刚刚走过三十年，是一个还处于发展初级阶段的朝阳产业，产业集中度较低、发展基础薄弱、自身“免疫力”不强。以中小民营企业为主体的湖北饲料行业，要赢得竞争、实现新发展，就必须打造新优势，其根本出路在于依靠科技进步，实施名牌战略，推动行业提档升级。要坚持“在发展中创名牌，在创名牌中促发展”的原则，积极学习国内外先进企业的成功经验，坚持以自主创新为主体，加强企业与科研单位对接，加快科技成果转化，利用好常规饲料原料，综合开发各类农副产品资源，加强天然无残留及环境安全的新型饲料添加剂的开发与生产，加快饲料企业科技创新和品牌兴饲步伐，不断提升饲料产品科技含量和饲料行业整体科技水平，努力形成一批拥有一定知识产权、自主创新能力强的大公司和企业集团，进一步提高产业集中度和国内外市场竞争力。

四是发挥企业优势，发展产业化经营。饲料工业是联结种植业和养殖业的中轴产业，与农业、农村、农民有着天然紧密的联系。饲料企业要充分发挥与农民联系紧密的特点，采取“公司＋协会＋农户”、“公司+基地+农户”等模式，带动农户进入市场，与农民形成较为稳定的产销关系和利益联结纽带，提高农户进入市场的组织化程度。目前，我省许多企业都实行了产、加、销一条龙、贸工农一体化的发展模式，取得了很好的经济和社会效益。发展实践证明，饲料行业积极加入和推进农业产业化经营是我省饲料行业实现新发展的重要动力。希望在座饲料界的各位企业家，把这条经验不断完善和大力推广下去，进一步推进产业化经营，逐步向产前、产后发展，支持饲料粮生产、养殖业发展和畜产品加工，通过延长产业链来寻求新的经济增长点，为增加农民收入作出更大的贡献。

五是加强协会自身建设，切实履行好服务职能。发展协会组织是转变政府职能的必然趋势，是发挥企业市场主体地位的客观要求。协会要切实加强自身建设，广泛发展会员，提高协会的代表性；进一步改进工作方式方法，提高办事效率和服务水平；进一步加强学习和调研，增强服务本领。要坚持服务宗旨，为企业、为政府搞好服务工作。踏踏实实地为企业办实事，避免形式主义，避免官僚主义，避免“假、大、空”。当好政府的参谋助手，加强与政府有关部门的联系，反映企业和行业的愿望和呼声。

同志们，朋友们！湖北是农业大省，在发展现代农业的伟大实践中，饲料行业前景广阔，饲料工业必将大有作为，饲料工业协会大有可为！愿湖北省饲料工业协会百尺竿头，更进一步！愿湖北饲料企业乘风破浪，高歌猛进！愿湖北饲料工业在党的十七大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，为推动湖北农村经济社会发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！