“瘦肉精猪”屡禁不绝谁之责？

    最近一月间，广州接连查获来自湖南、河南等地的“瘦肉精猪”40多批次。作为我国南方最重要的生猪消费市场，珠三角地区生猪批发、零售的集散地，广州生猪来源广泛，涉及多个省区，“问题猪”堵而不绝，再次将我国生猪食用安全置于舆论焦点之中。

    瘦肉精屡禁不绝

    4月2日，造成广州多人瘦肉精中毒的天河牲畜交易市场被勒令停业整顿，对于市场经营者广州市泉发肉类食品有限公司，广州市开出了最严厉的行政处罚——吊销营业执照。广州市工商局宣布，在市场整治规范后，作为全市三大生猪交易市场之一的天河牲畜交易市场将由新的市场开办企业组织营业。

    在另一个大型生猪交易市场广州嘉禾畜禽交易市场，记者看到挂着湖南、湖北、广西、河南等不同地区车牌的运猪车把生猪源源不断运向这里，驻场的政府检疫人员对每一车生猪实行抽样检查，检验合格后放行。第52档的经营者肖习官对记者说，自2月份以来，市场的空气明显“紧张”，要求批批都检，繁忙时段要排队两三个小时才能完成检验，进场交易。

    就在肖习官所在的档口不远处，第55档的猪摊贴着封条。肖习官说，3月中旬这家档口被查出“瘦肉精猪”，猪贩和档主都被抓走了。

    2月18日，广州一些市民因食用含瘦肉精的猪肉中毒，中毒人数达70人，这是近年来全国少见的较大规模瘦肉精中毒事件。事件发生后，广州市对生猪流通环节的监管大大加强，瘦肉精检出率因而大幅提高。

    据广东省农业厅公布的数据，截至3月15日，广州对126962份生猪样品进行瘦肉精残留监督抽检，检出残留阳性样品(瘦肉精含量超标)155份，有关部门无害化处理“问题生猪”和同群猪330头，共堵截来自湖南湘潭等地的43批瘦肉精阳性生猪流入肉品市场。一个多月中，广州市检察机关依法从快批准逮捕涉及瘦肉精猪肉案犯罪嫌疑人15人。

    “地毯式排查”和高压打击使“瘦肉精猪”在流向市民餐桌前被成功截获，自2月以来广州未发生新的中毒事件。但另一方面，广州市民也更为担心：屡屡查获“瘦肉精猪”，显示瘦肉精的出现并非偶然。广州百姓对猪肉心生忌惮，猪肉销量一度大幅下滑。

    环环检测却堵不住“问题猪”

    瘦肉精问题浮出水面，生猪供应各个环节的监管引起公众广泛质疑。事实上，一头猪从养猪场到百姓餐桌需经过重重检验：在产地需获得《动物检疫合格证》，每头猪要打上电子耳标以便追踪；经过长途运输，在进入批发市场前再次抽检；交易完成后被送往屠宰场，再次接受检疫。

    广东是生猪消费大省，对外省生猪依赖严重。广州市场每天消费13000多头生猪中，65%来自全国各地。

    3月14日，一批来自广州嘉禾畜禽交易市场的生猪在运往佛山屠宰时被检出瘦肉精严重超标，而按规定这批生猪是经过抽检合格才进入嘉禾市场交易的，是不是抽检有漏洞？白云区食品药品监督管理局副局长刘汉湘觉得很冤枉：“此前广州市场生猪抽检率是5%，现在提高到了20%，在全国已算最高的。但一车生猪如果来自散养户，就算抽检99%，也不具代表性，没检的那一头仍然可能是‘瘦肉精猪’。”

    在生猪养殖的源头——全国生猪养殖第二大省湖南省，自广州瘦肉精中毒事件发生后，开展了全省范围的严厉整治行动。湖南省畜牧水产局质量安全处处长杨开吉说，分散养殖的生产方式使政府对瘦肉精的整治困难重重。湖南省目前600多万养殖户中，53%是散养户。而检测一个瘦肉精尿样，平均费用20元，最终确认要1000元。湖南省年出栏生猪8000万头，目前只能采取抽检的办法查处瘦肉精，不可避免会出现漏网。

    无论在产地还是销地，散养户都成了众矢之的。但一些生猪经营者认为，生猪供应监管的漏洞也使不法分子有机可乘。广州嘉禾畜禽交易市场一位档主说：“检疫合格证和耳标用钱就可以买到，如果抽检不严，‘瘦肉精猪’很容易蒙混过关。”据查明，造成2月中旬瘦肉精中毒事件的生猪一路“闯关”靠的就是假检疫合格证。

    生猪供应监管漏洞亟待修补

    为了不让“瘦肉精猪”流向百姓餐桌，目前广州采取的措施是在屠宰环节“头头检”。天河区食监局副局长陈令喜认为，屠宰厂长期“头头检”并不现实，耗费的人力物力成本太高。而且屠宰环节必检，等于把责任倒置了，政府全权负责食品安全，而完全不信任源头的防控，生产、流通环节的监管。

    广州市农业局经济信息处处长刘小康说：“由于广州对外地生猪依赖性强，大多数‘问题猪’来自外省。溯源至本地的案件，我们可以严肃处理，但是对外省的生猪却无可奈何。”

    广州市工商局副局长刘勇坦言，广州屠宰场建设滞后，没有形成从养殖基地到屠宰场再到市场“一条龙”的经营模式，生猪来源复杂分散，供应链条的漏洞使不法分子有机可乘。今后，广州将试行养殖基地与交易市场“场地挂钩”模式，养殖基地和供货商都要在市场备案，建立企业自检制度，同时对交易双方实行“会员卡”管理，使每一头生猪的来源、去向都有据可查。

    在“瘦肉精猪”监管困难的情况下，发展大规模市场定点采购可能成为未来的发展趋势，但一些经营者担心由此使散养户和个体商户的竞争力更为削弱。杨开吉说，从根本上治理瘦肉精，需逐步实行生猪养殖准入制度，结合目前我国农村实际，一些地方针对散户成立的诸如“养殖协会”组织，可起到良好效果。