中国大豆产业安全研究报告

     大豆产业是包括大豆生产、贸易、加工、物流、研发及相关服务活动在内的国民经济的相关部门和行业。大豆产业链条在大宗农产品中是最长的，涉及种植、加工、食用油供应、饲料、养殖、肉类生产、菜篮子工程等。但是，近几年来，尤其是我国加入WTO以后，我国大豆产业经历了巨大的变化，甚至遭遇到了困境。一方面，国内大豆生产萎缩，大豆自给率下降至40％以下；另一方面，外资携其强大的资金和技术力量实施对我国大豆产业关键环节的控制。

    根据我国大豆产业的链条性特点，研究我国大豆产业的安全问题可以从大豆生产、大豆加工和大豆贸易三个环节展开。

    在大豆加工环节，大豆自给率和国内大豆价格是主要的评价指标。我国大豆自给率低于40％，且有继续下降的趋势。我国大豆价格波动剧烈，尤其是受到进口大豆的影响，农民收入的安全性受到威胁，国内大豆企业损失严重。

    产业国际竞争力是产业安全的根本保障，大豆加工环节的安全性可以通过改进的"钻石"模型来评价。我国大豆产业加工环节面临的主要问题是：中国压榨产业的资本构成中，外资成为绝对主导。外资控制我国大豆加工行业的目标有三个：一是向中国销售更多的大豆；二是消灭竞争对手，抢占市场份额；三是让中国企业成为跨国公司转化利润的一个链条，通过中国市场来实现国际贸易环节上所赚取的利润。

    关于我国大豆贸易安全的评价集中在大豆定价权的分析上。中国是全球最大的大豆进口国，每年大豆消费量在3000万吨以上，中国企业却一直不能参与国际定价，而只能在CBOT从事期货交易，被动接受CBOT设定的价格。美国已垄断了世界大豆出口市场90％以上的贸易份额，他们掌握着国际大豆市场的定价，为此中国进口商在采购进口大豆问题上仍是受市场所调节，特别是那些大型的依靠进口大豆来维持全年生产的压榨企业，在大豆进口贸易中遭受着巨大的损失。

    对我国大豆产业安全的综合评价结果是：依赖性评价偏向于较高风险，基础性评价偏向于安全弱势。我国大豆产业不安全的原因，一方面是来自需求的诱致，另一方面是制度的缺失。在这两个前提下，来自各方的博弈最终造成了我国大豆产业目前面临的境况，这几组博弈分别为：我国大豆与其它粮食品种的博弈；我国大豆与国际大豆的博弈；我国政府与美国政府的博弈；我国分散力量与国际联合力量的博弈。

    要实现我国大豆产业安全，首先要确定产业安全的三个层次的目标，即生存目标、调整目标和发展目标，然后根据大豆生产、大豆加工和大豆贸易三个环节提出我国大豆产业安全的具体政策建议：提高大豆生产组织化程度、继续实施大豆振兴计划、制定大豆补贴政策；建立、健全大豆行业组织、扶持国产大豆加工企业、完善外资并购政策；规范大豆进口、调控大豆进口规模和采取外向型的市场拓展战略等。