2009年饲料安全执法年中期总结会议在成都举行

交流经验  总结成绩  加强质量安全监管

——2009年饲料安全执法年中期总结会议在成都举行

5月18日，2009年饲料质量安全执法年中期总结会在成都举行。农业部畜牧业司王宗礼副司长、中国饲料工业协会沙玉圣副秘书长、农业部畜牧业司饲料处王晓红处长、全国各省级畜牧饲料管理部门和相关事业单位负责人共50余人出席了会议。

会议首先对近期开展的蛋白质饲料原料督导工作情况进行了通报。一是指出了目前在监管方面还存在一些问题。主要是饲料相关条例法规的宣传力度不够、基层监管不到位、日常监管记录不健全、监管尺度不合理等问题。二是指出了饲料生产企业发现的问题。主要存在产品标签标识不规范、生产和实验室的记录不健全、企业自检能力不足、产品留样的数量和保存时间不能满足控制品质和溯源的要求等问题。所以在蛋白质原料企业最终产品的检验上还需要严加监管。三是分析了目前在饲料安全监管中的突出问题和困难。由于目前饲料原料来源广、品种繁杂、生产经营使用混乱，必须从规范原料使用入手，加强日常监管，并将重点产品纳入许可管理。四是通报了在监督检查中总体指标考核比较好的和不合格的蛋白质饲料原料获证生产企业。

四川、江苏、湖南、河北、甘肃等省畜牧饲料管理部门负责人做了发言，分别介绍了各省饲料执法年的进展情况，采取的措施、好的做法、存在的困难及建议。

王宗礼副司长传达了高鸿宾副部长关于加强饲料监管的批示，结合2008年饲料行业取得的成绩，深入分析了当前饲料行业发展面临的形势和存在的问题。他指出，目前整个畜牧业面临着前所未有的困难。一是金融危机对畜牧业的影响很严重。二是畜产品安全问题时有发生，影响了畜牧业的发展。三是重大动物疫病层出不穷，给畜牧业的发展带来不确定因素。目前生猪生产的形势十分严峻，猪粮比价已经跌破了6:1，全国范围内生猪养殖已经出现了大面积的亏损。奶牛养殖业也面临着前所未有的挑战，奶牛养殖户也举步维艰，消费者的消费信心尚未完全恢复，三聚氰胺事件的影响难以彻底消除。在畜牧业不景气的情况下，为了降低生产成本而在饲料中掺假造假的情况就极易发生，饲料安全出问题的可能性在增大，希望大家一定不要掉以轻心，要增强责任感、紧迫感。到目前为止，饲料执法年行动只能说取得了阶段性的成果。

王宗礼副司长指出，目前饲料行业发展还存在许多问题。一是企业自身管理存在漏洞，主要表现在饲料原料把关不严、实验室检测水平低、标识标签不规范等。二是行业信息渠道不畅，获取信息不够及时。三是要加强日常监管。评价一个单位的工作，不能因为出了事件、问题，就对他们的工作全盘否定。要看出了问题后，能否积极应对，及时采取措施，妥善地处理整个事件。这一两年，河北、辽宁、湖南等省份在饲料安全也确实出现一些问题，但是他们都能积极、主动地妥善处理，将损失降到最小。对他们的工作应给予肯定。四是注重宣传实效。饲料执法年的宣传要注意两个方面，一方面是针对饲料执法年进行宣传，我们现在要做什么，怎么做的、做的结果跟去年比怎么样；另一方面以饲料执法年为契机，对违法事件进行公开处理和曝光。

最后，王宗礼副司长对下一步工作提出了要求。他强调，各级畜牧饲料管理部门要按照饲料执法年总体部署，继续做好做实各项工作。一是对重点地区，重点企业加大监管力度，要加大对饲料原料特别是蛋白原料和反刍动物瘦肉精的监管工作；二是各省管理部门一定要加强督导检查；三是加强日常监管工作；四是利用饲料执法年的契机，加强饲料安全监管队伍的建设工作。五是要及时沟通信息，信息报送一定要及时。王宗礼副司长指出，从去年年底到现在，我们从条例的修改以及一些配套办法做了大量的工作，组织企业代表召开了座谈会，就如何提高行业门槛进行了探讨。在这个过程中，要依法办事，循序渐进，正确引导。我们重点要从以下几方面做：一要完善制度；二要加大饲料企业的整合力度；三要在严格审核监管方面加大力度；四要提高饲料安全生产水平。