猪价宏调被质疑不治本 30年六次大起大落

    　“养了这么多年猪，越养越感觉养不明白了。”面对近几年生猪价格的大起大落，农安县养猪大户万长军越来越迷糊，“风险越来越大了”。一年前，国家还为猪肉价格高企而大伤脑筋，出台系列政策鼓励发展养猪业，转眼又因猪肉价格的低迷而犯愁。“这种高价低价的转换也太快了。”万长军无奈慨叹。

    对于国家出台的调控政策，中国畜牧业协会副会长乔玉峰则直接指出，从目前情况看，宏调政策有一定“滞后性”，不能起到治本作用。

    养猪像炒股 风险越来越大

    万长军养猪十多年了，当年养猪时的意气风发，如今已随风而逝，求稳成为他近年养猪最大的心愿。“我也不想赚多少钱，别让我赔了，够我养殖场开支就行了。”

    今年生猪价格又进入低谷期，让万长军心情有些压抑。昨日，记者给他打电话时，他正和朋友吃饭，也许最近生猪行情不好，万长军有点喝多了，话也多起来。

    “我刚养猪那会儿，虽然生猪价格也有高峰和低谷，但一般六七年才会循环一次，现在可好，两年就循环一次。”万长军说，养了这么多年猪，突然觉得自己不会养猪了，“不知道猪价啥时涨，啥时降。”与万长军有同样困惑的，还有我省生猪产业的龙头企业——吉林正业集团技术中心部长王占博，在他看来，现在养猪就像炒股一样，风险很大。

    散户居多 抗风险能力低

    今年以来猪肉价格连续下降。据吉林省商务厅统计，批发价格由年初的21元/公斤下降到5月中旬的12元/公斤，降幅近43%。猪肉价格由2007年4月的12元/公斤，一路狂涨到2008年3月的23.5元/公斤，经过短暂的一个月停留后开始下降，再一路狂跌到当前水平。按照长春市价格监测中心统计的数字，5月25日长春市场猪肉零售均价为14.20元/公斤，猪肉价格水平又回到2年前。两年里的大起大落，让万长军感觉猪肉价格越来越难预测。

    中国畜牧业协会副会长乔玉峰一直在考虑如何建立更有效的制度，平稳生猪价格。

    “我国的生猪调控措施的确有一定的滞后性。”乔玉峰说，我国生猪养殖企业仍以中小散户为主，大型、规模养殖企业数量不多，所以市场生猪养殖具体数字，很难统计。这给政府决策带来了不小的困难。不过我国已经在全国布点，包括企业、市场、农贸市场等都有监测点。但要想做到前期调控，还需要一段时间。

    生猪储备不是万能的

    今年以来，生猪收购价格偏低，国家为平稳价格，年初出台《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》，并增加必要的中央和地方冻肉储备。

    我国自上世纪70年代起就建立了初具雏形的国家储备肉制度。2004年，国内猪肉价格再次上涨，部分地区猪肉价格达到了20多年来最高点。为了缓解猪肉涨价对国民生活的冲击，商务部在各地择优选择城市或企业，进入中央储备肉网络。“储备肉的主要特点就是旺储淡销”，吉林正业集团技术中心部长王占博说，他们企业2007年冻储7000头左右，活储5000~8000头。当2007年猪肉价格高涨时，全部投放市场。“储备只是一种对于市场变化万不得以才采取的手段。”他表示，这种调控治标但不治本。

    过高估计猪肉消费比重

    对于近年猪肉价格大幅波动，各界评论不一，内蒙古草原万顺食品有限公司董事长、高级经济师张振武认为，理论界将居民猪肉消费比重估计过高(65%)，他认为应是30%左右，这将误导国家宏观政策导向。“国家把猪肉的地位提升到与粮食安全、社会稳定相挂钩的高度，有些过头。”

    “比如2007年~2008年上半年，猪肉价格升得厉害，CPI也居高不下，为了遏止CPI过高导致经济发展过热，国家多次加息，使很多行业受到影响。事实证明，当时的宏观政策对于整体经济存在打压的效果，特别是出口企业。从一定程度上讲，将宏观政策的制定偏重于猪价变动，显然不够全面，甚至会误导决策。”

    建议政府应放手 让市场调节

    中原证券分析师刘冉曾曾在自己的生猪行业报告中指出，自上世纪80年代初开始，我国生猪价格共经历了6次明显波动，主要标志是环比增长超过10%。其中，1988年、1994年和2007年的三次波动，价格环比增幅超过50%，是比较大的价格波动。此轮比较大的价格波动始自2006年4月，生猪价格自5.6元/公斤的低点持续、快速上涨，至2007年12月价格高达17元/公斤，涨幅达200%;随后，自2008年4月份，生猪价格开始下跌，至2009年4月份跌至10.3元/公斤，跌幅近40%。而从目前的轮回看，猪肉价格波峰波谷的周期越来越短。

    “国家出台的政策都治标不治本，不能解决根本问题”，中国猪肉行业分析师魏刚表示，如果国家能在年初采取措施，就不会有这么多人进入养殖业，也不会造成目前猪肉价格大跌。而且预警制度中，以猪粮价格比作为预警标准，早在解放前就已经开始，现在还用这个标准，“有点过时了。”“既然无法做到事前调控，国家应该放手，让市场来调节供求。”魏刚认为，经过市场淘汰法则，人们会学会自我保护。

    应该建立猪肉期货制度

    胡月晓是上海证券研究所首席宏观分析师。他认为，我国猪肉价格突然加速上涨和暴跌，说明猪肉的供求关系发生了深层次的变化，而并非仅是供给数量的变化。我国应该建立生猪期货等远期商品交易机制。他认为，适时谋划推出生猪商品期货等金融调节手段，对解决生猪市场调节机制的失灵，及时预警猪肉价格的变化，为猪肉市场供需双方提供及时信息，促进猪肉市场稳定均衡运转，将是极好的应对之道。

    最新：生猪期货在大连试运行 只待审批

    中国畜牧业协会副会长乔玉峰表示，目前我国已经开始准备建立生猪期货交易制度，并已在大连等地试运行。通过几年的筹备与试运行，前期准备工作已经完毕，只等国务院、证监会审批通过。