国产大豆“最后的守望”:从收储到补贴

     　“国务院来调研的人刚走，很快，就会出台相关的政策。”6月17日，黑龙江阳霖油脂集团董事长刘树林对本报记者说。阳霖是黑龙江省最大的民营油脂企业。

    1个月前，阳霖刚刚获得了黑龙江省3000万元的补贴。此次国务院的调研，给了刘树林更大的希望。

    今日焦点2009年6月18日

    戴备军黑色利益链调查

    这位浙江前环保局局长的落马与张某有关，后者的公司几乎垄断该省“环保系统信息化工程”三年的订单。

    在进口大豆的冲击下，2008年底至今，素有国产大豆“最后守望者”之称的黑龙江陷入了困境。最严重的时候，当地68家规模以上大豆加工企业，几乎全线停产。

    政府的拯救，似乎已是最后的希望。6月11日，发改委一位官员已表示，政府正考虑为大豆压榨商提供直接补贴。17日，刘树林告诉本报记者，阳霖仅仅是一个试点，未来，这样的扶持将可能在更大的范围内推广。

    夹缝求生

    中国大豆70%依赖进口，是国产大豆危机的根源。

    从2008年下半年开始，进口大豆(转基因大豆)的价格一路下跌，2009年4月初一度低至每吨3000元，即1.5元/斤。此间，为了确保农民的增产增收，2008年10月至2009年4月，国家先后四次在东北主产区进行大豆收储，收储价1.85元/斤。

    一边是进口大豆的低价冲击，一边是国产大豆的高收储价，国产大豆加工企业两头受压。由于其生产原料主要为国产的非转基因大豆，收储价一出，其原料成本必然高于进口转基因大豆加工企业。

    当时，一旦国产大豆的价格高于1.6元/斤，加工企业便会亏损。2008年底以后，黑龙江的大豆加工企业由于成本倒挂，陆续停产。

    不过，收储价格虽高，但是对于大豆水分等的收储要求也非常严格，而大多数农民种植的大豆都很难达标。截至4月末，农民手中尚有55万吨大豆待售，其中主要为黑龙江三江地区的高水分大豆。

    这让当地的国产大豆加工企业看到了希望，它们开始积极寻求参与收储，并要求政府给予加工企业补贴。

    九三粮油董事长田仁礼也曾为“获得补贴”和“参与收储”四处申请。

    他对记者表达了这样的希望，即把国储的政策给部分大型龙头企业，让企业参与到收储行列中来，既可解决国储仓容不足问题，又可以减少加工企业进口大豆的数量，减轻进口大豆对国产大豆的冲击。

    等待补贴

    5月1日，黑龙江省财政厅开始出台第一笔补贴。根据方案，补贴是为了保护大豆产业发展，发挥龙头企业作用，收购加工农民手中高水分大豆，修复产业链条，保护农民种豆积极性。

    作为试点，阳霖集团获得3000万元，用于“以每公斤高于市场价0.1元的价格收购加工农民手中不符合国储标准的大豆30万吨”。

    阳霖油脂一位人士对本报记者说，补贴政策最终拉高了大豆价格，5月前，大豆收购价为1.5元/斤，目前已经上涨至1.8元/斤。据称，由于阳霖挂牌价较高，其每天可收购250吨至350吨大豆。

    不过，“花落一家”在当地也引起不小的争议，但刘树林称，阳霖仅仅是一个试点而已。“这是一个信号，表明政府在大豆收储上将发动企业参与。”《中华油脂网》主编郭清保曾说。

    果然，6月11日，发改委农经司副司长方言在一次会议上表示，政府正在为改善始于2008年的收储计划寻求方法。“(新)政策将不仅考虑农民的利益，而且兼顾到当地压榨商的利益。”她表示，包括商务部和发改委在内的政府机构，正在研究改进该计划。

    有消息称，对阳霖的第二笔补贴也将在近期到位，补贴总额将达到4500万。后续，黑龙江另外两家知名油厂，也将很快拿到政府的补贴。

    黑龙江大豆协会方面表示，政府扩大补贴很有可能，但目前，其还没有获得补贴企业的名单。田仁礼也称，九三目前还没有得到补贴。

    但刘树林依然对“拯救”充满期待。在他看来，对于扶持大豆加工企业和豆农，中央政府方面很重视，也有相关领导人的重要批示。“国务院刚刚结束的对阳霖的调研，就是很好的说明。”

    竞争新起点

    让黑龙江加工企业看到希望的，还有目前一路走高的进口大豆价格。

    行业刊物《油世界》称，由于南美大豆产量下降，未来几个月，全球大豆供应料将维持紧俏。减产预期造成进口大豆价格上涨。

    “目前，进口大豆价格在近4000元/吨左右。”田仁礼告诉记者，相比2009年3月，进口大豆的价格上涨了数百元每吨。而国产大豆的收储价格和市场价格，仍保持在3600元/吨左右。

    黑龙江大豆协会一位人士告诉本报记者，目前，黑龙江地区的大豆加工企业已经基本恢复生产，并开始从农民手中收取大豆。“进口大豆价格的高企，应该是国产大豆加工企业复产的主要原因。”

    不过，田仁礼也表示，目前，黑龙江的国产大豆已基本被“收储”，加工企业可能面临原料短缺的问题。

    正因为如此，从2009年5月下旬开始，伴随进口大豆价格的上涨，市场上便有“国储将抛售大豆”的消息不断传出。“现在，全球都在看中储(中国储备粮管理总公司)。”田仁礼说。

    不过，在田仁礼看来，中储应该会等到大豆价格进一步上涨后“顺价销售”。尽管国产大豆的收储价格仅为3600元/吨，但加上运费、收储费用，目前，国产大豆的成本也接近4000元/吨。

    对国产大豆加工企业来说，4000元/吨，也将是它们与进口大豆竞争的新起点。