杨振海:改革开放30年饲料行业得到的宝贵经验是

    6月30日，由全国饲料工作办公室主办，中国饲料经济专业委员会承办的“共舞青蓝三十年--改革开放30年饲料工业回顾与展望恳谈会”在北京友谊宾馆举行。农业部畜牧业司副司长杨振海，全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长谷继承，农业部畜牧业司饲料处（全国饲料工作办公室）处长王晓红，原全国饲料工业办公室副主任、中国饲料工业协会副会长季之华，原全国饲料工业办公室主任王维四，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好，唐人神集团董事长陶一山，国家饲料质量监督检验中心（北京）主任苏晓鸥，安徽省畜牧兽医局局长董卫星，中国农科院饲料研究所所长蔡辉益等领导和企业家，以及各省(市、自治区)饲料工作办公室负责人，共200余人参加了此次会议。

    农业部畜牧业司副司长杨振海总结了改革开放30年我国饲料工业取得五条宝贵经验，即做好“五个坚持”：　

    他说，我国饲料工业是在邓小平同志的亲自倡导下，迅速发展起来的。因此，在总结饲料工业改革开放历史经验的过程中，我们要重新学习邓小平同志关于饲料工业的谈话，领会其精神本质，指导饲料工业的持续健康发展。大家知道，邓小平同志发表于1982年10月、1983年1月同国务院有关部门负责同志谈我国饲料工业的发展问题，两次谈话虽然只有短短的190个字，但内涵丰富，思想深刻。“谈话”为中国工业经济门类增加了一个新行业，为发展饲料工业确立了一个新理论。结合我国饲料工业30年的发展历程，我们体会，我国饲料工业在丰富的发展实践中积累了许多宝贵经验。

    第一，要坚持立足中国国情。根据邓小平同志的谈话精神，建设中国特色的饲料工业必须坚持走自己的路。一是坚持全民性，“全国都要注意搞饲料加工”，国家、集体、个人和外资都来办饲料工业；二是坚持高起点，“要搞几百个现代化的饲料加工厂”；三是稳定和完善扶持政策，“国家给予帮助，要供给优良品种，供给饲料”，要在资金、信贷、物资及税收等方面予以重点扶持。在过去的实践中，我国饲料工业实行大家办的方针，积极引进先进技术和设备，鼓励重点区域先行，制定优惠的扶持政策，走出了一条中国特色的新型工业化道路。

    第二，要坚持用工业的理念指导饲料工业的发展。邓小平同志指出：“要搞饲料工业”，又强调“饲料要作为工业来办”，“这是一个很大的行业”。从理论上把饲料行业的性质定位为工业，要求我们跳出农业的圈子，按照工业发展的客观规律，认识、研究和指导饲料工业的发展。基于这样的认识，在实际工作中，我们建立了行业管理和服务机制，按照“大行业”的思路协调工作；坚持技术标准先行，用统一的技术要求规范饲料的生产和经营；坚持产品质量第一，不断强化和完善质量监管措施；注重工业体系建设，推动饲料添加剂工业、饲料原料工业、饲料机械工业同饲料加工业协调发展。

    第三，要坚持市场化取向。饲料工业的服务对象是畜牧业和水产养殖业，这两个产业都是市场化改革最早、市场化程度较高的农业产业，因此，饲料工业的市场观念、竞争意识和应变能力一直比较强。目前，全国统一的饲料市场体系已经建立，兼并重组、股份制改造、专业化采购、电子商务、连锁经营、物流配送在饲料行业已是常态；行业协会、市场中介组织规范发展；市场监管体系逐步建立，市场秩序日益规范。

    第四，要坚持“科技兴饲”的战略思想。根据“谈话”和“关于科学技术的发展和作用是无穷无尽的”精神，我国在推动饲料工业发展中，十分重视科学技术的作用，把“科技兴饲”作为战略措施。组建饲料科研机构，调动各系统科技力量；组织实施科技攻关项目，为饲料工业腾飞提供技术支撑；开展多种形式的技术推广，促进科技成果的转化，培养造就科技队伍；引进发达国家先进技术和管理经验，促进了整个产业科技水平的提高。

    第五，要坚持加强法制建设。制度建设带有根本性，饲料工业是一个跨行业、跨部门、跨学科的工业门类。30年来，我国饲料工业在管理领域建立了一系列的有效管理制度，我们在借鉴世界先进管理制度的基础上，进一步完善了饲料管理制度，并把这些制度法制化。近年来，我们不断加大饲料法规的实施力度，坚持走依法制饲的道路，保障了饲料工业的持续健康发展。

    他说，目前，我国饲料工业的现状同二十世纪80年代的情况相比，发生了根本性的变化，也面临着新的发展形势。邓小平关于饲料工业的谈话精神依然具有强大生命力和重要的指导作用。在新的历史时期，我们要站在新的历史起点上，按照邓小平同志关于饲料工业的谈话精神，与时俱进，不断创新，千方百计推进饲料工业科学发展。