欧盟发布食品饲料快速预警系统2008年度报告

     食品饲料快速预警系统（The Rapid Alert System for Food and Feed，简称RASFF)在欧盟已有30年历史。通过该系统，欧盟各成员国及时交换信息，迅速采取协调措施控制威胁消费者健康的风险。RASFF已成为欧盟各成员确保消费者食品安全的重要工具。

    一、食品饲料快速预警系统基本结构

    根据欧盟2002年第178号法律规定，食品饲料快速预警系统成为全面覆盖各成员国食品饲料进口产品安全信息的网络。根据安全风险的程度不同，该系统将相关信息分成市场通告（market notifications）、拒绝入境通告（border rejection notifications）和消息通告（news notifications）三大类。

    市场通告又分为预警通告（alert notifications）和信息通告（information notifications）两种。预警通告是各成员国检测出产品的问题并已经采取相关措施（如退回/召回）后发出的，旨在给其他成员国提供信息，以便确认这些产品是否出现在他们的市场上以及采取必要的控制措施。信息通告是指某成员国市场上销售的食品或饲料的危害已经确定，但产品尚未到达其他成员国市场或已不在市场上出售，存在的危害程度不需要立即采取措施的。

    拒绝入境产品通告主要是在欧盟（和欧洲经济区）边境外已经检测确定对人体健康存在危害并被拒绝入境的食品或饲料。通告为各成员国提供信息以加强控制，确保这些禁止入境的产品不会通过其他边境进入欧盟市场。

    消息通告主要包括各成员国关注的但来源于新闻、欧盟驻外机构、国际组织以及第三国提供的信息。

    除欧盟27个成员国外，欧洲经济区国家挪威、冰岛和列支敦士登也使用该系统。

    二、2008年度报告的主要内容

    2008年，欧盟食品饲料快速预警系统通告案例总数达6904个，较2007年创记录的7138个略有下降。其中，由于进一步严格界定了预警通告的标准，2008年预警通告案例的数量自2007年的952个下降至528个，降低了45%，而相应的信息通告案例数量自761个上升至1138个，增长50%。此外，禁止入境的案例自1211个上升至1377个，增长14%。

    预警通告的产品主要是水产品（20%）、肉类产品（13%）、食品原材料（11%）、蔬菜水果（9%）和谷物及焙烤食品（8%）。其中潜在致病微生物（24%）、重金属超标（12%）、霉菌（10%）是导致预警通告的主要因素。信息通告产品主要是蔬菜水果（17%）、水产品（16%）、肉类产品（13%）、动物饲料产品（8%）和食品原材料（7%）。潜在致病微生物（22%）、农药残留（11%）、食品添加剂（9%）和外来物体（8%）是引起信息通告的主要原因。

    禁止入境的产品主要是干果产品及种子（48%）、蔬菜水果（14%）以及水产品（11%）。其中霉菌（56%）、重金属（5%）、添加剂（5%）等为禁止入境的主要原因。

    欧盟各成员中，主要贸易国德国、意大利、英国和荷兰的通告产品数量约占50%；被通告产品的原产地国中，中国、土耳其、伊朗、印度等亚洲国家位居前列，其中中国被通告产品案例500个，比2007年的355个增加了41%，居被通告产品数量之首。