大豆国储引发民间囤豆 我们该如何思考

    导读：为了弥补供需缺口，我国进口国际大豆的数量屡创新高。“大量进口也引发了国际大豆价格的连续走高。这也让对外依存度高达70%的中国大豆产业吃了闷亏。

    “藏粮于国”防患风险，但再好的政策也难免缺憾。

    黑龙江北安市通北镇农民老朱已经四五天没有睡好午觉了。因为每天在他刚刚睡下的时候，就会有敲门声响起。毫无例外，敲门的人都看上了老朱的“宝贝”。

    老朱的库里存着8000斤新收的大豆。虽然收购者给出的价格一个比一个高，但他还是打算把这些“宝贝”再在手里压一压。

    无独有偶，大豆贸易商李先生也嗅到了商机。他在两周前就整理好了自己新建的10个钢板仓，决心“大干一场”。“现在囤货的人很多，我们这儿最大的一个囤了1万吨，并打算囤到10万吨。”李先生向媒体透露。

    他们的做法完全来自于坊间正在流传的一个消息：今年部分新收大豆仍然会收归国储，价格也肯定会要高于去年的收储价。黑龙江大豆协会副秘书长王小语在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“今年大豆国储基调已定，但价格、数量、地点、方式等具体细节仍在制定之中。人们对这次收储的期望值很高，部分农户开始观望，贸易商则闻风而动。”

    有一笑必有一哭，豆农和贸易商的囤积居奇让正在同样准备大干一场的压榨企业大感吃不消。近日，九三油脂的挂牌收购价已经创下一年来的新高，达到每公斤3.7元，但是其收购情况依然不容乐观。这家日加工能力500吨的厂子，一天只能收购200吨大豆，这个数字目前还在不断地下降中。

    这让油脂企业主们不得不回想起2008年的悲惨一幕。由于国储导致大豆价格持续高位运行，再加上金融危机的影响，黑龙江68家规模以上大豆加工企业几乎全部停产。黑龙江豆油销售市场也险些陷落，国产非转基因豆油的份额由8成直落到2成。

    为了弥补供需缺口，我国进口国际大豆的数量屡创新高。“大量进口也引发了国际大豆价格的连续走高。这也让对外依存度高达70%的中国大豆产业吃了闷亏。”北京首创期货农产品[11.39 1.70%]行业分析师董双伟在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

    董双伟指出，加工企业的运营成本被大幅度地增加，而多付的那部分钱，也只能眼睁睁地看着被外国人拿走。国储让大豆产业陷入了尴尬境地。

    直到现在，董双伟还在质疑国储大豆的必要性。“国储也并没有让豆农得到太多的好处，大部分实惠都被中间商拿走了。可以说，国储保护农民利益的初衷并未达到，反而产生了副作用。与其这样费力不讨好，还不如坐下来研究更为可行性的办法。”董双伟说。

    既然国储存在诸多隐患，那么又该如何挽救国产大豆呢？董双伟的建议是采取直补。国家制定一个销售价格，可以与国际价格接轨，也可以是利益各方共同认定的价格。豆农先按照当时的市场价格销售(通过发票、收据等确认)，然后国家再根据这两个差额直接补贴给豆农。加工、销售等下游产业链国家则可以完全放开，与国际接轨。

    中国农业大学经济管理学院副教授司伟在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，如果采取这种方式最高兴的应该是豆农。现在大豆收购比较混乱，大豆从豆农手中到进入加工厂会经过大大小小好几道中间商，很多本属豆农的优惠都被分流了。如果实行直补，国家把补贴直接打到豆农的个人账户里，豆农们才能切实得到实惠。这对刺激农民种植大豆的积极性和保证我国粮食安全都有很大的意义。

    “当然，这对加工企业也有好处：货源稳定了。它们也不会因为政策问题，不得不进口高价的国际大豆。”董双伟说。

    但不可否认，没有一个政策是完美的，直补也有不可回避的弊端。“执行成本有过高的嫌疑。”司伟说，“我国豆农生产规模小，分散度又广，统计起来比较困难。而且，我国农民的流动性比较高，今年种大豆的农民，明年可能去种玉米了；今年原本种地的农户，明年可能就去打工了。这给统计工作带来更多的困难。因此，如果实行这样的补贴政策的话，需要好好研究一下具体的操作方式。”

    “这正是农业部等相关部门需要做的，例如，根据种植成本来制定出能让豆农接受的补贴标准，在实施中如何做好统计工作，如何避免滋生腐败，如何补贴不会超出WTO的规定等等。”董双伟分析认为。

    直补并非没有先例。董双伟提出的补贴政策与国际上普遍应用的“国家支持价格”相类似，有许多的经验可供我国吸取。“我国也可以从正在实行的农资补贴、良种补贴政策中找到可以借鉴的经验。”董双伟说。

    但王小语却认为，直补固然有其可取之处，但不能简单地否定国储的作用，要给予客观的评价。2008年的收储确实让豆农免受金融危机的冲击，也缩短了加工企业受冲击的时间周期。假如国家没有收储，“2004年的大豆风波”极有可能会在去年重演。今年我国遭遇大豆减产，国际资金不断地炒作旱灾、涝灾，但是大豆价格依然稳定运行。其原因就是有700多万吨大豆存储于国家粮库。藏粮于民与藏粮于国有着本质的区别。在关键时刻，国储能起到定海神针的作用。