在风浪中阔步前行——09年渔业发展成就综述

    一年来，尽管国际金融危机和各种自然灾害造成了巨大冲击，但我国渔业经济总体依旧保持了平稳较快发展态势。预计全年水产品总产量可达5120万吨，同比增长4.5%左右；国内市场供应和价格基本平稳，没有出现大起大落；水产品质量安全水平稳步提高，全年综合产地和市场检测合格率达97%以上，同比增长1.5个百分点；水产品出口贸易逐步震荡回升，全年出口额有望连续第二年超过100亿美元；渔民收入稳定增加，预计全年人均纯收入可超8000元，同比增长6%左右。

    市场环境及自然环境的不利影响得以克服，首先得益于渔业生产资金投入不断增加，基础条件逐步改善。据农业部渔业局统计，全年落实中央基建投资和财政专项资金12.28亿元，其中部门预算和转移支付资金合计5.33亿元，比去年增长71%;基本建设资金6.95亿元，比去年增长67%。

    今年渔政渔港资金规模比上年翻了一番。渔政渔港已被列入今后一个时期重点支持的农业基本建设项目，从此改变了长期以来渔业基础设施建设投入比重偏小的局面。此外，今年中央财政明显增加了增殖放流的转移支付项目，渔业专项资金首次安排池塘改造和亲本更新补贴资金，增氧机等3种渔业机械列入了农机补贴范围，获中央资金补贴7400多万元，有8万多养殖户获益。在中央投入的带动下，地方也纷纷相应增加投入，浙江、福建、广东等地省级财政对渔港建设按中央投资给予1∶1配套；浙江、江苏、江西、湖北等地都加大了养殖池塘改造的资金投入，渔港、养殖池塘等渔业基础条件建设明显加强。

    渔业生产的发展与水生生物资源养护力度的加大密不可分。今年，农业部先后与13个省级人民政府联合举办了大规模增殖放流活动，各地举办不同层次、不同形式的放流活动近千次，放流各类水产苗种245亿尾，放流水域涵盖了近海海域及内陆重要江河湖泊，经济效益十分明显。以山东为例，到11月底，增殖放流资源回捕总产量即达5.69万吨，创产值14亿元。

    今年农业部调整了海洋伏季休渔制度，延长了休渔时间，扩大了休渔作业范围，调整后的伏休制度得到平稳有序执行。同时，今年还新设立1个国家级自然保护区、57个国家级水产种质资源保护区，涉渔工程渔业生态补偿工作也取得新进展，补偿方案资金规模超过10亿元。

    渔业生产增长方式由数量向质量的转变对水产品的品质提出了更高的要求。农业部积极推进水产健康养殖和水产品质量安全监管工作，各地池塘标准化改造和健康养殖示范场建设力度也随之加大。预计到今年年底，全国累计改造老化养殖池塘面积将达700万亩左右，约占老化养殖池塘总面积的28%；475家申报“农业部水产健康养殖示范场”单位通过验收，全国部级示范场已达1177家。

    农业部今年还开展了以水产健康养殖技术推广为主题的全国渔业科技服务年活动，共培训推广人员和渔民50万人次。组织开展了水产品质量安全专项整治，加强水产品质量安全工作基础，水产品质量安全状况总体良好。全国水产养殖面积保持稳定，养殖品种结构进一步优化，水产养殖产量和效益实现了双增长，全国水产品市场安全有效供给,价格平稳。

    安全生产是渔业生产稳定健康发展不可忽略的一个重要环节。按照国务院确定的“安全生产年”活动各项要求，全国各级渔业部门狠抓渔业安全生产管理，防范应对台风、低温雨雪、风暴潮等自然灾害袭击，积极开展渔业海难救助，组织开展“10万海洋机动渔船船东船长培训”，加强渔业安全信息服务和设施装备系统建设，全国渔业安全生产形势总体保持了稳定态势。

    针对近年来海洋渔船碰撞安全事故频发的情况，农业部会同交通运输部研究制订了水上安全管理合作备忘录；与中国电信共同签订《海洋渔业

    CDMA移动通信系统合作协议》，在全国50多万艘小型近海渔船上推广使用渔业CDMA移动通信终端设备，为3000艘渔船配备渔用对讲机，初步形成了以海洋渔业安全通信网“四网合一”为基础的渔船监管和安全通信保障体系。

    据农业部渔业局透露，今年1-9月共协调各级渔政渔港监督管理机构组织渔业力量参与救助渔业海难事故585起，同比增长18.4%；共救助渔船558艘、救助渔民2996人，同比分别增长6.1%、18.3%；实际投入救助费用1933万元，挽回经济损失2.1亿元。