全国畜牧兽医工作会议强调 保障主要畜产品有效供给

    日前从全国畜牧兽医工作会议上获悉，2009年，畜牧兽医工作有效应对金融危机影响加深、养殖比较效益下降、甲型H1N1流感疫情突袭等一系列挑战，逆市而上，取得显著成绩。预计2008年肉类总产量7500万吨，同比增长3.1%；禽蛋产量2660万吨，生产总体稳定；奶类产量3650万吨，恢复到2008年95%以上水平。全年畜牧业持续健康发展，重大动物疫情总体稳定，主要畜产品供应充足，为国民经济回升向好做出了重要贡献。

    农业部部长韩长赋指出，猪粮安天下。畜牧业作为农业的重要组成部分，是稳民心、安天下的重要产业。近年来，我国畜牧业取得了长足发展，总产值已超过2万亿元，约占农业总产值的36%，农业三分天下有其一。肉类、禽蛋产量已连续多年稳居世界第一。农民来自畜牧业方面的现金收入，在家庭经营现金收入中的比重也达到30%左右。此外，我国拥有60亿亩天然草原，约占国土面积的42%。加快发展现代畜牧业，对于保证畜产品有效供给、增加农民收入以及繁荣牧区经济、稳定边疆，意义十分重大，对推动生态文明建设也具有重大作用。当前，我国畜牧业正处在转型的关键时期。我们要适应新时期对畜牧业发展的新要求，统筹做好肉蛋奶有效供给、畜产品质量安全、草原生态保护建设，加大政策支持力度，加快畜牧业结构调整和生产方式转变，从单纯追求数量逐步向数量与质量、效益与生态并重的方向转变，构建现代畜牧业产业体系，发展优质、高效、安全、生态畜牧业。

    韩长赋强调，兽医工作事关畜牧业持续健康发展，事关动物产品质量安全，事关人民群众身体健康，党中央国务院高度重视，社会各界高度关注。近年来，动物防疫和动物产品安全监管工作取得积极成效，不仅有效防控了重大动物疫病、保障了动物产品质量安全，也为国家妥善处置难事、成功办成大事发挥了重要作用。当前，我国重大动物疫病疫原分布较广，境外重大动物疫情传入风险加大，动物养殖和产品流通方式短期内难以根本转变，动物疫情防控形势日益复杂严峻，动物产品安全监管难度日益加大。要切实增强责任感和紧迫感，把兽医工作作为政府社会管理和公共服务的重要职责，以对党和人民高度负责的精神，毫不动摇地落实各项措施，毫不松懈地抓好重大动物疫病防控。要坚持预防为主，牢牢把握动物防疫工作主动权；要坚持依靠科学，不断提高动物防疫技术支撑能力；坚持改革创新，推进动物防疫制度化、规范化、法制化建设。

    农业部副部长高鸿宾指出，2009年畜牧兽医工作经受住了各种严峻考验，调控熨平波动，加强疫病防控，处置突发事件，扎实稳妥推进各项工作，在非常困难的情况下取得很大成绩，来之不易。通过产业运行监测预警和引导调控，促进了生产稳定发展，有力保障肉蛋奶产品有效供应；继续推进标准化规模养殖和良种繁育体系建设，产业转型升级明显加快；深入推进专项整治和奶业振兴，饲料和生鲜乳质量安全水平明显提高；着力强化草原保护建设工作，政策措施有突破，工程项目有进展，执法监督有创新，促进牧区生产、生活、生态协调发展；切实落实各项防疫措施，重大动物疫情发生频次大幅下降；加大兽药残留监控力度，开展兽药市场专项整治，强化国际交流合作，无规定动物疫病区建设与评估取得重大突破。国庆、全运会以及重要节日期间，全国未发生重大动物疫情暴发性流行，未发生重大饲料和畜产品质量安全事件。

    高鸿宾说，当前，畜牧业正在加速转型，发展的起点更高，发展的要求也更高，一些新的矛盾和问题也更加尖锐，畜牧兽医工作将面临不少困难和挑战。产业波动常态发生，有效供给压力增大；养殖成本刚性攀升，比较效益趋于下降；基础设施依然落后，持续发展受到制约；草原退化十分严重，牧民增收依然困难；畜牧业生产安全隐患较多，畜产品安全监管难度大；禽流感、口蹄疫等重大动物疫情点状散发态势没有得到根本扭转，病原污染面大，病毒变异快，防控形势依然严峻；全球范围动物疫情加重，周边国家疫情频发，新病种、新亚型传入可能性增加，境外疫情威胁难以有效缓解。面对严峻形势，必须全力推进现代畜牧业建设，加快畜牧业结构调整，转变畜牧业发展方式，更加注重质量安全和生产效益，毫不懈怠地抓好重大动物疫病防控，努力确保不发生区域性重大动物疫情。

    高鸿宾强调，2010年要集中力量抓好9方面工作。一是要把保障畜产品有效供给作为首要任务，稳定肉蛋奶生产。要抓住明年实施新一轮“菜篮子”工程的契机，大力加强畜牧业综合生产能力建设。认真落实中央扶持畜牧业发展的各项政策，推进优势畜产品区域布局，加强良种繁育体系建设，深入实施畜牧良种补贴项目，加强生猪调出大县生产能力建设，推进蛋鸡产业梯度转移，建设一批优质奶源生产基地。继续强化畜牧业生产和市场的监测预警，加强信息发布，进一步搞好农超对接、产销衔接，促进畜产品消费。二是要坚定不移推进标准化规模养殖，加快转变畜牧生产方式。要大力推进畜禽养殖标准化创建，重点支持建设一批生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡养殖标准化示范场，加快养殖小区标准化改造，统筹解决好规模养殖用地和环保问题。落实畜禽养殖场（小区）备案制度，逐步建立畜产品质量追溯体系。总结推广农牧结合和生态养殖的好经验好模式，发展农村循环经济。鼓励有条件的养殖场和企业推行良好农业操作规范，率先实现全程标准化生产。三是加强畜产品质量安全监管。要尽快完成生鲜乳收购站清理整顿任务，努力做到“三提高”，即提高准入门槛、提高人员素质、提高执法能力。要坚决淘汰不符合条件、违法违规的饲料企业和达不到要求的生鲜乳收购站点，规范生产经营秩序。要始终保持高压态势，对人为添加违禁药物和非法添加物的行为严查狠打，发现一起，查处一起，绝不手软。四是进一步加强草原保护建设。要抓住国家重视和支持草原牧区发展的有利时机，大力推动草原政策的出台和落实。总结草原生态补偿试点经验，努力扩大试点范围。落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度，深化草原经营体制改革，推进草原承包经营规范化试点。加强草原监理体系建设，提高草原执法监督能力。组织实施草原保护建设重大工程项目，巩固建设成效。扩大草原鼠虫害防治面积，提高生物防治比例。加强草原防火工作，落实属地责任，确保不发生重特大草原火灾。五是切实加强重大动物疫病防控。绝不能因为今年疫情形势好于往年而麻痹大意，越是在这种时候，越是要提高警惕，强化工作措施，时刻作好打硬仗的准备。要全面落实责任制，层层分解工作责任。要紧紧抓住免疫、监测、疫情报告、检疫监管、应急处置等重点环节，健全制度，完善方案，抓好应急培训演练，加强监督指导，全面落实各项综合防控措施。六是强化兽药监管和动物卫生监督执法。加强兽药生产、经营、使用全过程监管，开展兽药市场集中整治活动。规范指导养殖场（户）安全用药，着力治理使用违禁兽药、超量使用兽药以及不执行休日前从全国畜牧兽医工作会议上获悉，2009年，畜牧兽医工作有效应对金融危机影响加深、养殖比较效益下降、甲型H1N1流感疫情突袭等一系列挑战，逆市而上，取得显著成绩。预计2008年肉类总产量7500万吨，同比增长3.1%；禽蛋产量2660万吨，生产总体稳定；奶类产量3650万吨，恢复到2008年95%以上水平。全年畜牧业持续健康发展，重大动物疫情总体稳定，主要畜产品供应充足，为国民经济回升向好做出了重要贡献。

    农业部部长韩长赋指出，猪粮安天下。畜牧业作为农业的重要组成部分，是稳民心、安天下的重要产业。近年来，我国畜牧业取得了长足发展，总产值已超过2万亿元，约占农业总产值的36%，农业三分天下有其一。肉类、禽蛋产量已连续多年稳居世界第一。农民来自畜牧业方面的现金收入，在家庭经营现金收入中的比重也达到30%左右。此外，我国拥有60亿亩天然草原，约占国土面积的42%。加快发展现代畜牧业，对于保证畜产品有效供给、增加农民收入以及繁荣牧区经济、稳定边疆，意义十分重大，对推动生态文明建设也具有重大作用。当前，我国畜牧业正处在转型的关键时期。我们要适应新时期对畜牧业发展的新要求，统筹做好肉蛋奶有效供给、畜产品质量安全、草原生态保护建设，加大政策支持力度，加快畜牧业结构调整和生产方式转变，从单纯追求数量逐步向数量与质量、效益与生态并重的方向转变，构建现代畜牧业产业体系，发展优质、高效、安全、生态畜牧业。

    韩长赋强调，兽医工作事关畜牧业持续健康发展，事关动物产品质量安全，事关人民群众身体健康，党中央国务院高度重视，社会各界高度关注。近年来，动物防疫和动物产品安全监管工作取得积极成效，不仅有效防控了重大动物疫病、保障了动物产品质量安全，也为国家妥善处置难事、成功办成大事发挥了重要作用。当前，我国重大动物疫病疫原分布较广，境外重大动物疫情传入风险加大，动物养殖和产品流通方式短期内难以根本转变，动物疫情防控形势日益复杂严峻，动物产品安全监管难度日益加大。要切实增强责任感和紧迫感，把兽医工作作为政府社会管理和公共服务的重要职责，以对党和人民高度负责的精神，毫不动摇地落实各项措施，毫不松懈地抓好重大动物疫病防控。要坚持预防为主，牢牢把握动物防疫工作主动权；要坚持依靠科学，不断提高动物防疫技术支撑能力；坚持改革创新，推进动物防疫制度化、规范化、法制化建设。

    农业部副部长高鸿宾指出，2009年畜牧兽医工作经受住了各种严峻考验，调控熨平波动，加强疫病防控，处置突发事件，扎实稳妥推进各项工作，在非常困难的情况下取得很大成绩，来之不易。通过产业运行监测预警和引导调控，促进了生产稳定发展，有力保障肉蛋奶产品有效供应；继续推进标准化规模养殖和良种繁育体系建设，产业转型升级明显加快；深入推进专项整治和奶业振兴，饲料和生鲜乳质量安全水平明显提高；着力强化草原保护建设工作，政策措施有突破，工程项目有进展，执法监督有创新，促进牧区生产、生活、生态协调发展；切实落实各项防疫措施，重大动物疫情发生频次大幅下降；加大兽药残留监控力度，开展兽药市场专项整治，强化国际交流合作，无规定动物疫病区建设与评估取得重大突破。国庆、全运会以及重要节日期间，全国未发生重大动物疫情暴发性流行，未发生重大饲料和畜产品质量安全事件。

    高鸿宾说，当前，畜牧业正在加速转型，发展的起点更高，发展的要求也更高，一些新的矛盾和问题也更加尖锐，畜牧兽医工作将面临不少困难和挑战。产业波动常态发生，有效供给压力增大；养殖成本刚性攀升，比较效益趋于下降；基础设施依然落后，持续发展受到制约；草原退化十分严重，牧民增收依然困难；畜牧业生产安全隐患较多，畜产品安全监管难度大；禽流感、口蹄疫等重大动物疫情点状散发态势没有得到根本扭转，病原污染面大，病毒变异快，防控形势依然严峻；全球范围动物疫情加重，周边国家疫情频发，新病种、新亚型传入可能性增加，境外疫情威胁难以有效缓解。面对严峻形势，必须全力推进现代畜牧业建设，加快畜牧业结构调整，转变畜牧业发展方式，更加注重质量安全和生产效益，毫不懈怠地抓好重大动物疫病防控，努力确保不发生区域性重大动物疫情。

    高鸿宾强调，2010年要集中力量抓好9方面工作。一是要把保障畜产品有效供给作为首要任务，稳定肉蛋奶生产。要抓住明年实施新一轮“菜篮子”工程的契机，大力加强畜牧业综合生产能力建设。认真落实中央扶持畜牧业发展的各项政策，推进优势畜产品区域布局，加强良种繁育体系建设，深入实施畜牧良种补贴项目，加强生猪调出大县生产能力建设，推进蛋鸡产业梯度转移，建设一批优质奶源生产基地。继续强化畜牧业生产和市场的监测预警，加强信息发布，进一步搞好农超对接、产销衔接，促进畜产品消费。二是要坚定不移推进标准化规模养殖，加快转变畜牧生产方式。要大力推进畜禽养殖标准化创建，重点支持建设一批生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡养殖标准化示范场，加快养殖小区标准化改造，统筹解决好规模养殖用地和环保问题。落实畜禽养殖场（小区）备案制度，逐步建立畜产品质量追溯体系。总结推广农牧结合和生态养殖的好经验好模式，发展农村循环经济。鼓励有条件的养殖场和企业推行良好农业操作规范，率先实现全程标准化生产。三是加强畜产品质量安全监管。要尽快完成生鲜乳收购站清理整顿任务，努力做到“三提高”，即提高准入门槛、提高人员素质、提高执法能力。要坚决淘汰不符合条件、违法违规的饲料企业和达不到要求的生鲜乳收购站点，规范生产经营秩序。要始终保持高压态势，对人为添加违禁药物和非法添加物的行为严查狠打，发现一起，查处一起，绝不手软。四是进一步加强草原保护建设。要抓住国家重视和支持草原牧区发展的有利时机，大力推动草原政策的出台和落实。总结草原生态补偿试点经验，努力扩大试点范围。落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度，深化草原经营体制改革，推进草原承包经营规范化试点。加强草原监理体系建设，提高草原执法监督能力。组织实施草原保护建设重大工程项目，巩固建设成效。扩大草原鼠虫害防治面积，提高生物防治比例。加强草原防火工作，落实属地责任，确保不发生重特大草原火灾。五是切实加强重大动物疫病防控。绝不能因为今年疫情形势好于往年而麻痹大意，越是在这种时候，越是要提高警惕，强化工作措施，时刻作好打硬仗的准备。要全面落实责任制，层层分解工作责任。要紧紧抓住免疫、监测、疫情报告、检疫监管、应急处置等重点环节，健全制度，完善方案，抓好应急培训演练，加强监督指导，全面落实各项综合防控措施。六是强化兽药监管和动物卫生监督执法。加强兽药生产、经营、使用全过程监管，开展兽药市场集中整治活动。规范指导养殖场（户）安全用药，着力治理使用违禁兽药、超量使用兽药以及不执行休药期等突出问题。组织实施兽药残留监控计划，加大超标样品查处力度。加强动物源细菌耐药性监测工作，严格兽医微生物实验室生物安全监管。以各级动物卫生监督机构为依托，积极推进畜牧兽医综合执法，整合资源，形成合力。强化动物及动物产品检疫监管，加强动物卫生监督执法，全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设。七是健全完善兽医工作长效机制。抓紧协调出台全国动物防疫体系建设二期规划。研究制定兽医事业发展“十二五”规划、重大动物疫病防控中长期规划和《兽药行业发展规划（2010-2015年）》。研究完善重大动物疫病防控有关补贴政策和标准，建立健全动物防疫经费保障机制。整合兽医科技资源，推动产学研结合，鼓励开展多学科联合研究。八是全面推进新型兽医制度建设。2010年执业兽医资格考试将在全国展开，要切实做好各项准备工作。稳步推进官方兽医制度建设，出台实施官方兽医培训规划，推进地方动物卫生监督机构参照公务员法管理进程。抓好乡村兽医和村级防疫员培训。制定动物诊疗操作规范，加强动物诊疗机构管理。九是深化兽医领域国际交流合作。深入研究世界动物卫生组织等有关国际组织工作规则和标准，以及有关国家和地区兽医法律法规、政策措施等。加强中央和省级管理技术人员外事能力培训，加快兽医外事专业人才培养。借鉴世界动物卫生组织（OIE）兽医机构运作效能评价工具（PVS），建立适合我国国情的兽医机构考核体系。 药期等突出问题。组织实施兽药残留监控计划，加大超标样品查处力度。加强动物源细菌耐药性监测工作，严格兽医微生物实验室生物安全监管。以各级动物卫生监督机构为依托，积极推进畜牧兽医综合执法，整合资源，形成合力。强化动物及动物产品检疫监管，加强动物卫生监督执法，全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设。七是健全完善兽医工作长效机制。抓紧协调出台全国动物防疫体系建设二期规划。研究制定兽医事业发展“十二五”规划、重大动物疫病防控中长期规划和《兽药行业发展规划（2010-2015年）》。研究完善重大动物疫病防控有关补贴政策和标准，建立健全动物防疫经费保障机制。整合兽医科技资源，推动产学研结合，鼓励开展多学科联合研究。八是全面推进新型兽医制度建设。2010年执业兽医资格考试将在全国展开，要切实做好各项准备工作。稳步推进官方兽医制度建设，出台实施官方兽医培训规划，推进地方动物卫生监督机构参照公务员法管理进程。抓好乡村兽医和村级防疫员培训。制定动物诊疗操作规范，加强动物诊疗机构管理。九是深化兽医领域国际交流合作。深入研究世界动物卫生组织等有关国际组织工作规则和标准，以及有关国家和地区兽医法律法规、政策措施等。加强中央和省级管理技术人员外事能力培训，加快兽医外事专业人才培养。借鉴世界动物卫生组织（OIE）兽医机构运作效能评价工具（PVS），建立适合我国国情的兽医机构考核体系。