进口美国牛肉争议可以落幕了吗？

“立法院”投票通过了国民党版“食品卫生管理法”，阻挡六项美国牛内脏、绞肉等进口台湾。民进党提出禁止带骨牛肉进口、严禁30月龄以上牛只及相关制品进口，交付“公民投票”的修正案，则未能通过。

美国在台协会（AIT）发表声明：美国牛肉进口的修正条文破坏了台湾身为责任贸易伙伴的诚信，将使美国未来很难与台湾达成协议扩展强化双边的经贸关系。特别令人感到失望的是，美国长期以来一直都是台湾最重要的贸易投资伙伴，曾强力支持台湾积极参与全球贸易体系，包括支持台湾取得WTO会员资格、参加APEC。美国敦促台湾遵守承诺，履行牛肉议定书。

从美国的立场而言，他们确实相当不爽。签订好了的议定书又遭到修改，进口牛肉七折八扣，美国政府很难和国内的牛肉出口商交待。议定书谈判了十八个月，签了又不算数，那么谁还敢和台湾签什么协议呢？这些话还算合情合理。AIT的声明没有以大欺小的气焰，追溯了美国在经贸商对台湾的支持，表示失望。很多人担心，美国会在军售、免签证、自由贸易协议上刁难台湾。AIT的声明里，还没有明说美国将如何报复。台湾当局有乐观的看法，认为修正案不会影响政治、军事领域，最多半年台美关系就会转好。因为牛肉议定书依旧有效，不准进口的内脏、绞肉部份只占2%，十年内疯牛疫区的产品不得进口，若不发生新疫情，美国牛肉在2015年可全部解禁。

马英九团队处理这件事，有不周全的地方。马英九说，不能怪民众，要怪自己说的太晚，说的不够清楚。美国牛肉进口议题，早先未能有效与“立法院”或民意沟通，一旦民众有疑虑，就很难以“科学依据”、“符合国际规范”等说法消弭民众的疑虑。

实际情况是在议定书签好之后，民众才知道有这么一回事。主政者难辞其咎。马英九表示，这项修法已经冲击台美关系、以及台湾的国际信誉。台湾将尽最大努力，化解争议、修补关系，希望这项纠纷，只限于美台的贸易，不要扩大到其它领域、损及好不容易建立起来的高层关系。

牛肉修正案的提案人，国民党“立委”黄义交表示，“行政院”有权跟美国签订议定书，当民意有最新反应时，“立法院”必须反映民意，这是台湾“宪政史”上的重要里程碑。国民党“立委”吕学樟说，是国民党“立委”认为美牛政策不妥，开第一枪捍卫民众健康。台湾没发生韩国百万人上街头冲突的事，以理性和平方式，完成任务。 “立法”与“行政”机构有歧见，各行职权，通过修法，继续运作，也是颇为正常的事。

有国民党“立委”私下表示，通过牛肉修正案就是刻意给马英九难堪。这种逻辑叫人想不通，同属一党，应当同心协力推动政策，争取政绩。只为了个人的知名度、标奇立异、动辄要自己的党主席难堪、唱反调，就能提高声望、凸显自己的重要？台湾的乱源，多半起自政客的水平过低，不明事理，不顾大局，甘心做媒体的小丑。今后选民得加倍谨慎的筛选民意代表，台湾不需要这种没水平、爱做秀、不称职的“委员”。

牛肉协议书向民众说得太晚，没说清楚。这是一个很重要的教训，马英九团队一直在沟通方面显得不足，急需改进。另外一个更重大协议ECFA，必须尽快签署。这个协议影响深远，事关台湾的百年大计，绝不能发生如美国牛肉协议书的状况。沟通是一门学问，自己不擅长，就该找专家来协助，及早正面处理，何患民众不了解？