山东省2010年饲料质量安全整治行动实施方案

    按照农业部颁布的《2010年深化农产品质量安全整治方案》要求，在继续深入落实2009年饲料质量安全整治任务的基础上，以加强饲料生产企业规范化管理为抓手，以饲料原料监管和打击非法添加行为为重点，通过“抓规范、促执法、打禁药”，进一步净化饲料市场，提高执法水平，确保饲料及畜产品质量安全。

    二、工作目标

    对违法添加使用瘦肉精等案件的查处率达到100%，饲料产品中瘦肉精等兴奋剂类物质监测合格率保持在99%以上，铅、砷等重金属监测合格率提高2个百分点，三聚氰胺监测合格率100%，饲料及畜产品质量安全水平进一步提升。

    三、工作重点

    （一）提高饲料执法能力。组织开展饲料法规标准宣贯培训，提高执法人员素质。建立健全检验检疫联动、检打联动、产销联动等执法工作机制，提高执法效能。对市县级饲料质检机构开展巡查，推动提高监测工作质量。

    （二）规范生产经营企业。进一步严格饲料行政许可工作，提高饲料生产企业准入门槛，淘汰条件简陋、管理混乱的饲料企业。对饲料原料和饲料产品生产企业开展跟踪检查，强化获证企业监管，严肃查处违法违规饲料企业。对饲料经营市场开展监督检查，坚决查扣销毁无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料产品，查封取缔生产经营“三无”产品的企业。

    （三）严打违禁添加行为。针对瘦肉精、莱克多巴胺、三聚氰胺等主要违禁药物和非法添加物，扩大监测范围，及时查处发现的问题。对《饲料添加剂安全使用规范》实施情况进行监督检查，加大对高铜、高锌等超量添加行为打击力度。加强对养殖户的抽检和巡查，强化活畜产地检验检疫联动，加大对养殖户的普法宣传和教育，提高质量安全意识，指导科学选择和使用饲料产品。

    （四）完善应急处置机制。完善违法添加瘦肉精等突发质量安全事件应急处置预案，做好物资储备，加强应急队伍建设，健全各级畜牧饲料管理部门联动处置机制。针对瘦肉精类似物、含氮聚合物等潜在安全问题，组织开展检验检测方法研究、安全评价试验和摸底排查监测，做好技术储备。

    四、工作安排

    （一）工作部署阶段（2月1日－2月底）

    在全省范围内部署2010年饲料质量安全整治工作。各地按照我局的总体要求，结合本地实际，制定本地区2010年饲料质量安全整治行动实施方案，成立领导小组。

    （二）集中整治阶段（3月1日－11月底）

    1．开展检验监测，强化检打联动。各地要继续以饲料原料、饲料产品为重点，认真组织完成我局下达的饲料质量安全监测任务。市级畜牧饲料管理部门要结合本地实际情况，进一步加强本辖区内饲料质量安全检验监测工作。承担任务的质检机构要及时向省局通报监测结果。各级畜牧饲料管理部门要对监测中发现的问题及时进行查处和通报。

    2．开展监督检查，强化督促整改。我局将继续在全省范围内组织开展蛋白原料获证生产企业、饲料添加剂和添加剂预混合饲料获证生产企业现场跟踪检查。各地要结合本地实际情况，对饲料生产经营企业进行全面检查，提出整改要求，跟踪督促整改，严肃处理问题突出、整改不到位的企业，严厉查处“三无”产品及其生产企业。

    3．开展法规培训，强化守法意识。各地要针对监督执法人员、饲料生产经营企业、养殖场户，分类制定培训方案，全面开展法规知识培训。要通过全面深入的培训活动，提高生产经营者的守法意识和质量安全第一责任人意识。

    （三）验收总结阶段（12月）

    全面总结2009-2010年饲料质量安全整治行动的成效，将整治工作中的好经验好做法制度化、日常化。

    五、重大活动安排

    （一）3月，开展《饲料添加剂安全使用规范》宣贯培训，组织获证企业年检备案。

    （二）3—4月，组织开展50家蛋白原料重点生产企业现场监督检查。

    （三）4—5月，组织开展全省饲料标签大检查，查处“三无”产品及其生产经营企业。

    （四）6月，召开饲料质量安全监管工作会议，总结近年来全省饲料安全监管工作情况，交流经验和成效，分析存在问题，部署下一阶段工作。

    （五）7—8月，组织开展50家饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业现场监督检查。

    （六）9—10月，组织开展《饲料和饲料添加剂管理条例》（修正案）及配套法规标准宣贯培训。

    六、工作要求

    （一）加强组织领导

    各级畜牧饲料管理部门要按照农业部的统一部署，加强组织领导，广泛动员力量，层层分解任务，逐级落实责任，强化督导检查和跟踪指导，确保各项工作落到实处。

    （二）细化工作任务

    各市县畜牧饲料管理部门要制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保实现各项工作目标。

    （三）加强沟通交流

    各市县畜牧饲料管理部门从2010年3月开始，每月10日和25日前要向省畜牧兽医局报告工作进展情况。报送材料要有查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。重大案件及突发事件立即报告，及时处置。

    （四）强化联动整治

    各市县畜牧饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。要加强部门之间、地区之间的协调和联动，搞好衔接，形成合力，突出成效。