农业部有关负责人就稳定生猪生产答记者问

    答：总的来说，当前生猪生产形势不容乐观。春节以来，生猪价格持续走低，养殖亏损面不断扩大，广大养殖场户的生产积极性受到冲击。一是生猪价格持续下跌。据农业部监测，3月份第4周全国活猪平均价格为每公斤9.85元，比前一周下降2.3%；猪肉平均价格16.98元，比前一周下降1.9%。截至目前，活猪和猪肉价格分别连续下降12周和11周，累计降幅分别为19.7%和12.5%；与去年同期相比，分别下降12.6%和9.8%。二是养殖成本高位运行。目前猪价持续下降，饲料、水电等养猪成本却还在上涨，其中饲料原料涨幅最明显。3月第4周玉米价格1.93元/公斤，同比上涨23.7%；豆粕价格3.58元/公斤，同比上涨0.8%；育肥猪饲料价格2.67元/公斤，同比上涨9.0%。三是养殖户亏损面不断扩大。农业部的跟踪监测表明，1月份出栏1头100公斤的肥猪还能盈利100多元，2月份已有15%的场户亏损，3月份多数养猪户都开始亏损。辽宁、河南、四川、湖南、山东等一些主产省份反映，目前养猪户出栏1头猪亏损150-200元不等。国家发展改革委发布的数据表明，3月24日全国猪粮比价为5.15∶1，已经连续8周低于6∶1的盈亏平衡点。四是补栏积极性不高。据对种猪企业的调查了解，种猪销售大幅下降，取消订单、推迟引种的现象普遍存在。另一方面，商品仔猪价格一路下滑也反映了农民补栏仔猪的意愿不强。3月份第4周，仔猪价格15.38元/公斤，同比下降21.6%，连续13周出现下降。

    由于当前猪肉市场消费不旺，加之玉米、人工等养殖成本持续高位运行，预计今年5月前生猪价格总体仍将低位徘徊，养猪亏损可能还会持续一段时间。

    二、农业部在稳定生猪生产方面采取了哪些措施？

    答：农业部门对当前生猪生产面临的严峻形势高度重视，采取综合措施，千方百计稳定生猪生产，防止猪贱伤农，保护农民养殖积极性。

    一是落实扶持生猪生产政策措施。推动落实好生猪标准化规模养殖场（小区）建设、调出大县奖励、良种补贴、能繁母猪保险和生猪疫病防控支持等生猪生产扶持政策。二是加强数据监测与分析预警。强化生猪数据监测与分析，定期在中国政府网发布生猪存栏、能繁母猪存栏和仔猪价格等信息。召集生猪主产省、生猪产业技术体系专家和龙头企业代表召开生猪生产形势专题研讨会，研判当前生猪生产形势，听取对策建议。三是开展形势调研和生产指导。在21个全国春季农业生产督导组开展督导工作的基础上，派出多个专题调研组赴河南、山东、湖北、广东和陕西等省开展生猪生产专题调研，深入了解生猪生产形势，指导地方稳定生猪生产，要求各地指导养殖场户优化生产结构，加强饲养管理，推广节本增效适用技术，稳定生猪生产能力。四是推动研究实施生猪价格调控措施。加强部门协调，研究启动实施《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》的具体工作。五是加强生猪疫病防控。农业部对口蹄疫等生猪重大疫病防控工作进行全面部署，组织专家研判形势，制定下发专项预案，派出工作组和专家组，指导各地抓好应急处置，及时发布疫情信息，强化舆论引导；加强检疫监管、监测预警，落实免疫消毒等防控技术措施。目前，各地春季集中免疫工作正有序进行。

    三、短期来看，生猪价格仍会继续下行，农业部还将采取哪些新的举措促进生猪平稳发展？

    答：下一步，农业部将把稳定生猪生产，加强重大疫病防控作为工作重点，加大力度，全面推进生猪生产的持续平稳发展。

    一是着力提升产业发展水平。增强综合生产能力，转变发展方式，才能从根本上保障生猪生产的平稳发展。首先，要大力推进标准化规模养殖。标准化化规模养殖是生猪产业稳定发展的基础。标准化规模养殖场不仅生产水平高，抗风险能力强，而且出栏生猪的价格往往都高出散养户0.3-0.5元/公斤。今年中央已下达25亿投资计划，继续支持生猪标准化规模养殖场建设，农业部还将启动生猪标准化示范创建活动，计划创建500个标准化示范场，进一步提高养殖水平，保障产品质量安全，增强行业稳定性。其次，要加快生猪品种改良。推广选用优良品种，有利于改善生产性能，提高生产水平和效率，增加养殖收益。今年中央财政继续安排6.5亿元补贴资金在400个县实施生猪良种补贴政策，进一步改良生猪品种结构。第三，要增强调出大县生产能力。今年中央财政继续实施生猪调出大县奖励政策，资金规模不低于去年21亿元的水平，专项扶持生猪调出大县发展生猪生产，调动地方政府发展生猪生产的积极性。农业部将积极推进各项扶持政策的加快落实，尽快将政策资金落实到养殖场户，稳定养殖积极性。

    二是着力强化生猪疫病防控。生猪疫病问题仍然是影响养殖信心的重要因素。结合当前春季动物防疫形势，继续督促各地切实强化生猪疫病防控措施，落实动物防疫责任制，抓好集中免疫，做到应免尽免，不留空档。加强对疫苗质量监督管理，强化冷链体系建设，确保疫苗质量。加大疫情监测和流行病学调查工作力度，严格疫情报告和疫情举报核查制度，发现问题，及时整改，消除隐患。同时，认真做好各项应急准备工作，及时处置突发疫情，确保不发生区域性重大生猪疫情。继续对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大猪病实行免费强制免疫；切实落实强制扑杀补助政策，由中央和地方财政进行补助；中央对基层动物防疫工作补助资金6.5亿元，将于近期下达。

    三是着力加强信息引导与技术服务。当前，加强信息引导，对于养殖场户准确把握市场动态，稳定养殖信心十分必要。农业部将进一步加大市场监测力度，加强信息发布和宣传引导，特别要加强能繁母猪存栏数据监测和信息引导，防止发生大量非正常淘汰母猪现象。继续组织专家和技术人员进村入户开展技术服务，引导养殖场户优化猪群结构，既要加快淘汰低产母猪，缓解产能偏高的现状；又要及时补充优良后备母猪，稳定生猪生产能力；还要积极推广节本增效饲养管理技术，最大限度降低养殖亏损。

    四是着力强化市场调控。《防止生猪价格过度下跌调控预案》实施一年多来，对于稳定生猪生产，维护生猪养殖户利益，防止生猪价格过度下跌起到了积极的作用。鉴于当前猪粮比价连续8周低于6：1的盈亏平衡点，国家发改委已会同有关部门研究启动实施《预案》响应机制，将适时启动中央冻肉收储政策。农业部将积极配合有关部门做好各项调控措施的落实，稳定生猪市场价格，保护养殖户的利益。