开放美猪肉进口应吸取大豆进口教训

    5月17日，美国猪肉生产者协会宣布，14日中国再次接受来自美国的进口猪肉，产于5月1日或之后的美国猪肉现在可以出口到中国市场。去年4月下旬，“甲型H1N1”流感暴发，由于媒体误称为“猪流感”，包括中国在内的亚洲各国开始限制进口来自美国的猪肉。今年3月份，中美达成协议，中国再次开放美国猪肉进口。

    在基本停止进口美国猪肉一年后，中国又对美敞开了大门。过去，中国对美国猪肉进口一直十分谨慎。只是从2005年起，中国开始从美国进口猪肉，其进口量仅为5.5万吨。2007年8月，可谓美国向中国出口猪肉的一个转折点。那时，美国最大的猪肉产销商史密斯菲尔德公司宣布，和中国某大型贸易公司达成协议，将向该公司出售约2.72万吨不含饲料添加剂的瘦猪肉。

    此后猪肉进口量大增，2008年中国进口美猪肉增至16万吨。这不仅引起国内市场的反弹，而且还引发国内养猪户的不满。2009年1月，在国家发改委、商务部等6部门公布的《防止生猪价格过快下跌调控预案》中表示，要适当限制猪肉进口。从去年4月起，中国进口美国猪肉量锐减，只是有少量进口。

    几十年来，中国的猪肉基本上能自给自足，很少从国际市场进口。但是，2005年中国生猪饲养业出现了暂时困难，在青黄不接的情况下，中国通过国际市场弥补国内的供应缺口，以防止国内猪肉价格大起大落。因此，中国开始进口美国猪肉。既然中国市场存在极大商机，美国商家自然不会放过，更何况，美国与中国一样，也都是猪肉的生产大国。

    现在，似乎不难看出，多年来美国为什么要指责中国农产品，特别是指责中国各级政府对养猪户或养猪企业的补贴。由于美国是猪肉出口大国，在国际市场的份额很大，因而美国希望打压中国猪肉的竞争力，以达到打进中国市场的目的。虽然现在中国进口美国猪肉较少，但现在开了这个口子，也许今后将覆水难收。

     在这方面，中国进口美国大豆是有其沉痛教训的。在业界人士看来，在中美贸易谈判中，美方往往会向中方施压，要求中国进口美方的猪肉。一些市场观察人士指出，美国迫使中国进口猪肉与当年进行中美大豆交易如出一辙。现在，我们看到美国大豆在中国所向披靡，却很少知道这是美国在大豆贸易上对中国进行了一场没有硝烟的战争，我们几乎落入了美国人为我们设置的一个陷阱里。

    2002年，在对行情缺乏了解的情况下，中国一个采购团在高价位上与美方签定了采购150万吨大豆的合同，当时的采购价为4100元/吨左右，此后一个月，大豆价格跌至3100元/吨。由于大豆价位较低，中国从美国的进口量一发不可收拾，而后来美国人又趁势再拉高，再逼中国高位吃进，这样反反复复，进口量连年猛增。2009年，中国进口美国大豆2201.6万吨，占去年大豆需求总量5460万吨的40%左右。

    由于大豆进口量的增加。使国内大豆生产一蹶不振。仅以黑龙江省为例，该省过去是中国大豆的主产区，然而，随着美国大豆进口量的攀升，其种植面积已由1993年的4600多万亩下降至目前的2000多万亩。与此同时，由于大豆进口过量，也给国内大豆种植和加工业带来了毁灭性的打击。目前以美国为主的独资或参股的油脂加工企业已占中国大豆总压榨能力的73%，占实际加工量的80%。

    有人也许会说，与中国猪肉年需求量5000万吨相比，每年从美国进口几万至十多万吨，这不成比例，也不会对中国猪肉市场产生什么影响。不过，不在小看这区区几万至十多万吨，但如果不加以限制，就有可能走上大豆进口的老路，其后果不堪设想。应该看到，进口美国猪肉显然是值得警惕的一把“双刃剑”，稍不留神，有可能伤及国内养猪户利益，破坏建立在财政补贴制度上的国内猪肉市场脆弱的平衡。

    预计美国猪肉在政府高额补贴政策资金支撑下，依靠生产集约化度高，将会以其成本低廉严重挤压中国的市场空间。从这个意义上说，中国大量进口猪肉并不合算，让美国人赚取中国的利润，等于是肥水流了外人田。更值得关注的是，像中国这样的人口大国，如果猪肉也像大豆那样绝大部分依赖进口，将来发展到13亿人就等着吃人家的东西，那将是民族的一种悲哀。