解读农药取消出口退税新政

    6月22日，财政部和国家税务总局联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，明确从7月15日开始，取消包括406个税号产品的出口退税，其中涉及290369904-29310004商品编码区间内40余种农药及中间体品种，“名气”最大的当属草甘膦。

    目前全球经济面临二次探底、我国经济复苏尚不稳固，在如此敏感的时间节点上取消部分产品出口退税，结合近期国家调控多个行业投资、部分省份取消氯碱等　“二高一资”产品的优惠电价等诸多举措来看，表明了政府为了完成节能减排任务、促进产业结构调整和保护国内资源的决心。同时也预示着未来相当一段时间内我国经济政策导向将由保增长转向促进产业结构调整。预计一系列调整政策将相继推出。

    今年上半年农药市场波澜不惊，5-6月甚至可以说惨淡经营，农药旺季产销不旺、价格利润走低、部分生产企业举步维艰。在南方水患尚未平息、北方市场需求不旺、原料及物流成本居高不下的压力之下，出口退税取消新政此时推出，对农药行业影响几何？农药行业如何应对与适应经济大环境的变化？值得业内人士认真去思考与分析。

    笔者认为经济方式增长和经济环境的转变，对农药影响短期影响有限，而中长期来看利于农药行业的健康发展，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。

    一是农药属于精细化工范畴，多数品种并非“二高一资”产品，属于资源经过多次加工增值的行业。经济增长方式的转变，在石油和化工领域内影响比较大的应属氯碱、纯碱、电解铝、水泥、无机盐、传统煤化工等行业，作为技术含量、附加值、准入门槛相对较高的农药行业预计不会受到太多影响，只是未来部分基础原料价格可能会因为政策影响而走高，同时短期内对部分农药如草甘膦等生产企业出口有一定影响。

    二是农药消费去向是农业而非基础工业，经济方式转变短期内影响到经济的增速，“无农不稳”的理念将倍受重视，国家出台调控“二高一资”产业发展同时，必然加强对农业的进一步重视和投入。近期农业部发布消息，今年夏粮单产因灾略减，总产将与上年持平，而过去6年则是连续增产。同时今年南方水灾严重，一定程度上影响秋粮收成。粮食产量与去年基本持平，而需求旺盛粮价将有上行压力。同时国外部分权威咨询机构也预测国际粮价未来有可能上涨。国内外粮价有上涨可能和国家加大对农业的投入，将拉动低毒、高效农药的国内市场需求和出口数量的增加。

    三是基于上述分析，农药市场与发展受到影响较小，前景值得期待，这并不表明农药行业可以高枕无忧，农药的发展正因为机遇的存在而更加任重而道远。首先一定要突破过去发展过程中形成的固有的规模化思维，做大再做大、扩张再扩张的发展理念，应把有限的资金投入到品种、工艺、环保处理的创新之中去。国家整体经济方式的转变引发的经济环境的变化，做大的必将在市场上被做强的所取代。其次淘汰高毒、高污染品种，不是依靠国家政策的强制淘汰，而是通过技术进步，利用优质低价产品、环保清洁低成本工艺淘汰现有的品种与生产工艺。最后国内生产企业应认真分析自身生产与发展的条件，逐渐向适合农药发展的区域富集，形成产业集聚；计划投资建设农药装置的企业应认识到并非所有地区甚至开发区都适合发展农药，也不是所有的农药的品种都值得投资与发展，应科学的考量，科学的投资、科学的发展。