强化监管规范生产确保饲料和生鲜乳质量安全

     　广东省认真贯彻落实农业部“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的总体思路和“两个千方百计”、“两个努力确保”的总体要求，围绕省委、省政府关于“加快建设现代农业强省、加快转变农业发展方式、加快推进城乡一体化”的重大战略部署，扎实做好农业农村经济各项工作，全面落实扶持畜牧、饲料业发展的政策措施，加快产业结构调整和转型升级，有效地保障了畜牧、饲料业持续健康稳定发展，有力地推进了现代畜牧业强省建设。

    广东省饲料和生鲜乳业生产取得明显成效

    （一）饲料业发展快速高效。一是饲料产量快速增长。2009年全省工业饲料总产量1752万吨，占全国总产量的八分之一。二是产品质量稳步提升。饲料产品一年两次的国家抽检显示，全省配合饲料产品合格率达99%以上，未检出瘦肉精、三聚氰胺等违禁添加物，饲料产品质量稳步提升，实现安全优质生产。三是规模化、产业化不断发展。企业整合重组速度加快，产业结构日趋合理，大型企业强强联合，行业集中度进一步提高。

    （二）生鲜乳业发展优质安全。广东省克服了牧草资源缺乏及高温高湿气候等不利因素的影响，立足广东实际，大力推进标准化规模养殖，促进了奶业生产稳定健康发展。一是奶牛规模化养殖程度高。2009年全省存栏20头以上规模化养殖场的奶牛存栏占存栏总量的87.3%，存栏100头以上的占72.7%，1000头以上的占39.2%。二是机械化挤奶水平高。目前，广东省规模养殖场基本实现了机械化挤奶。三是建立了稳定的产销联营机制，确保了乳品质量安全。大部分乳品加工企业自己筹资兴办规模化奶牛养殖场，或采取“订单生产”的现代经营模式，与规模养殖场建立了长期稳定的购销关系，不仅保证了原奶的质量安全，而且实现了优质优价，提高了奶业效益。2010年，广东省乳品企业和奶牛养殖场签订的生鲜乳收购均价为每吨4200元。

    真抓实干，各项措施落实到位

    （一）加强领导，强化监管。按照农业部的统一部署，为切实做好饲料和生鲜乳质量安全专项整治工作，省、市、县分别成立了饲料、生鲜乳质量安全专项整治工作领导小组，综合协调重大突发事件的应急处置，统一部署质量安全专项监督抽检行动；签订了质量安全监管责任书；制定了饲料产品质量安全监测计划、蛋白饲料原料中三聚氰胺专项监测计划和养殖环节饲料中违禁添加物专项监测计划，组织开展畜禽养殖环节自配饲料监督抽检行动等。今年上半年，广东省监督检查饲料企业680家，覆盖率达95％；抽检各类饲料样品2433批次，合格率99.67％；抽检生鲜乳样品80个，全部未检出三聚氰胺。

    （二）落实责任，规范管理。广东省农业厅与有关的12个地级市农业（畜牧兽医）局及其所辖县（市、区）农业（畜牧兽医）局以及生鲜乳收购站签订了《广东省生鲜乳收购站监管工作责任书》，将生鲜乳质量安全监管任务层层分解到市、县的具体部门、单位和责任人，层层落实责任，规范生鲜乳收购秩序，确保生鲜乳质量安全；制定并下发《生鲜乳收购许可证和生鲜乳准运证明发放程序》，细化明确了相关审核条件，严格规范申请、受理、审核及发证程序。目前，广东省共发放生鲜乳收购许可证46个，生鲜乳准运证明54个，实现百分百持证收购、运输。

    

    （三）加大力度，严格执法。近年来，广东省以案件查处工作为重点，不断加大执法力度，切实提高执法能力。2009年，全省立案调查违法饲料企业、养殖场（户）33个，查处无证、无号、无标签产品39个，查处违法饲料产品289吨，涉案金额23万元。对全省生鲜乳收购站进行清理整顿，取缔了无证经营的生鲜乳收购站1个，同时加强了对奶牛养殖场添加剂使用情况的监督，实施定期检查。违法案件的查处对不法分子形成了强大震慑力，对饲料生产企业和畜禽养殖场起到很好的警示作用，违法案件发生率明显减少。