广东超9成渔药店非法行医 明年执业渔医单独考

    由于现行执业渔医试点考试未向社会公开，广东超9成渔药店存在非法行医

    南方农村报讯：12月21日，南方农村报记者从农业部渔业局组织的水产执业兽医考试研讨会上获悉，2011年执业渔医考试将单独举行全国统考，关于考试的具体细节仍在进一步讨论中。

    据一位参加会议的人士透露，目前正在讨论制定考试大纲、考试科目等，考试具体操作方法还要进一步商讨。“如果不出意外，可以确定，2011年执业渔医将会单独进行公开资格考试。”

    绝大多数“渔医”无处方权

    长期以来，水产病害防治人员都缺乏相应的上岗证明。近几年，更出现水产病害从业者迫于无奈，参加执业兽医考试的现象。“猪牛羊马”的试题让很多水产人感到茫然，但是迫于开渔药店需要相应资质的压力，不得不走上水产人考兽医证的道路。

    其实早在2007年，我国就计划在部分地区开展水生动物执业渔医的试点工作。江苏、江西、广东、福建四省即是首批试点。广东2007年8月开办了首批执业渔医培训班，目前已举办5期，共培训150多人，培训对象主要是水产技术推广站、水生动物防疫检疫站、大型养殖企业、渔药生产经营企业和渔药经营店的技术人员。现已授予63人执业渔医资格，86人助理执业渔医资格。

    虽然渔医考试试点工作推进顺利，但争议也不绝于耳。其中，报考资格受水产从业者诟病最多。根据广东省水生病害与防治中心相关人士透露，试点期间，执业渔医证主要授予对象是水产服务与监管部门的工作人员。比如水产技术推广站、水生动物防疫等职能部门，还有部分名额会分给相关的渔药企业，暂时还没有完全向社会公开。

    封闭的报考方式，让很多从事水产病害防治工作的业内人士心存怨言。按现行政策规定，办渔药店开处方必须具备相应的行医资格。一位不愿具名的水产药店老板向南方农村报记者抱怨：“谁不想光明正大地开店、卖药，我也想参加执业渔医考试，可没这个机会啊！”

    即使那些手握执业渔医证书的从业者，对执业渔医考试也意见颇多。“我们是拿到证了，但基本没什么用。”佛山南海某执业渔医向记者解释，在乡镇开渔药店、开处方，根本没人管你是不是有执业渔医资格，药效好才是硬道理。他进一步分析，其中主要的原因在于主管部门只负责发证，没有做好后续的监管工作。但事实上，由于执业渔医考试未向全社会公平开放，全省数以千计的“渔医”，领取相应资格证书的只有区区百余人，在这种情况下，监管部门也基本无法监管。就算严格执行相关规定——不具备执业渔医资格一律不允许开处方药——对那些被堵在考试大门外的“渔医”们，也未见得公平。

    管理权割裂是最大难题

    兽医与渔医分开考试，水产业界已呼吁多年，但对主管部门来说，怎么考，要不要放开考，却一直存在很大困扰。

    广东省海洋与渔业局渔业处处长陈文(曾任水生病害与防治中心主任)曾对南方农村报记者表示，执业渔医与执业兽医分开考试是大趋势，只是现在还面临太多问题。他所说的问题，有业内人士分析，主要是指渔业部门与兽医部门之间的管理权之争。目前渔药店的具体管理工作主要归属兽药部门，渔业部门只负责病害防治方面的具体工作。

    正是因为管理上的割裂，让执业渔医证的颁发存在一定难度。“颁证机关不具备管理权，这本身就是悖论，因此管理权的厘清是公开考试面临的最大问题。”前述参与水产执业兽医考试研讨会的专家向记者透露，此次会议初步确定将执业渔医考试组织工作统归兽药部门负责。

    “这次我们的讨论只限于考试的具体操作问题，譬如考试大纲、教材的编写分工等。”上述专家告诉记者，初步确定考试4个科目，具体为基础知识、病害预防、临床以及综合应用。“考试时间暂时未定，不过应该会和执业兽医考试同时进行。”对于具体考试流程及规定，该专家表示，农业部渔业局还会继续组织相关人员商讨。

    后续监管决定考试“含金量”

    从2007年进行执业渔医考试试点以来，广东已经开办了5届执业渔医培训班。但对于执业渔医队伍的认同，业界尚缺乏共识。

    “现在药店卖药全靠口碑，养殖户可不管店主有没有行医资格。”杨亚金兽药店执行店长李茂裕对此有点无奈。虽然他自己没有执业渔医证，但是对于这本证书还是很向往。“如果渔医真和兽医一样进行国考，那我肯定愿意参加。”他觉得，如果大家都认可这个证书，对于行业的发展很有好处。据不完全统计，目前广东渔药店拥有执业渔医证、取得处方权的比例只有5%左右，也就是说超9成的渔药店在非法行医。

    “关键还是监管不到位。”佛山南海渔愉鱼水产服务有限公司的覃超2009年取得了执业渔医资格，但是他觉得自己并没有因此获得相应的权利与义务，“现在很多药店都是夫妻店，或是从原先水产系统出来的人，政策不太可能因为5%的人去淘汰其他95%的人，这个听起来也不太现实。”

    “我很支持那批真正改革的人。”李茂裕希望执业渔医考试能规范整个行业，“现在渔药行业太混乱了，水产药店到处都是，如果执业渔医制度能够执行到位，我相信对行业是一件好事。”

    而对于即将到来的执业渔医国考，李茂裕也不无担心：“执行执业渔医制度一定要有缓冲期，一下子严格起来，渔药店肯定会死掉一大片。”他认为，在一定缓冲期后，再严格按照制度执行，才能起到最好的引导作用。