三大粮油央企整合生变，中储粮失去核心位置

     “李荣融在任时国资委是很支持让中储粮并购华孚集团和中储棉的，但中储粮在(去年)夏粮收购中出了一些问题，影响了并购的进程，而现在国资委的想法和以前就不一样了，”知情人士如是说，“新一轮央企整合更强调质量而不是数量”。

     至于国资委是否还将继续整合三大粮油央企，这位知情人士透露，目前国资委、国家发改委等方面还没有达成共识，“今后会不会再重提很难说，怎么重组也很难说”。

     整合生变

     在上述知情人士看来，其实从去年下半年开始，三大粮油央企整合的步子就基本停滞，“甚至开始走回头路了”。而在去年5月仍有消息称，国资委、国家发改委等方面对中储粮并购华孚、中储棉的事情很支持，“并购结果已经确定无疑”。

     据了解，中储粮整合步子“基本停滞”的主要原因是，去年夏粮收购中出现了严重违规收购小麦、哄抬价格的“乱象”，正是这根“导火线”，使得国资委等方面把对以中储粮为主的“整合”变成了对中储粮的“整顿”。

     由此展开的是，国家发改委、财政部、国家粮食局等多部委对中储粮的一系列联查，直至10月份国务院办公厅下发电文，明确要求“中储粮全面暂停除与储备吞吐轮换直接相关业务以外的其他一切购销经营活动”。

     上述知情人士表示，正是去年下半年对中储粮的“重心”发生变化，国资委“没下最后的决心”去实施三大粮油央企的整合。

     今年两会上，国资委主任王勇(专栏)明确表示，新一轮央企重组不会以数量为目标，更看重的是整合后企业的质量；整合要以企业为主体，让企业根据自身情况来寻找战略合作的伙伴。这与之前国资委所强调的 “2010年底央企整合到100家”的目标有所不同。

     对于国资委是否还将继续整合三大粮油央企，整合的路径有什么变化，上述知情人士表示，由于目前国资委、国家发改委、财政部、商务部等方面还没有达成共识，被整合的华孚集团和中储棉两方面积极性又不高，三大粮油央企整合 “今后会不会再重提很难说，至于怎么重组也变得更复杂了”。

     另外，除了国资委本身对央企整合的思路有变，目前来自其他方面对三大粮企整合的阻力也很大。更多的质疑首先是指向国家对中储粮的政策设置，一位农业方面官员告诉本报，如果以中储粮为主来整合，结果将明显会是中储粮从储备粮油扩大到棉、糖、肉，再扩展到更多的农产品加工、进出口等业务，利用政策赢利的空间将再度增大。

     “中储粮原本定位于非盈利机构，靠财政部的政策性补贴生存，但按国资委的要求，每年都有利润增加指标，政策向左，利益向右，这等于说是财政部和国资委 ‘打架’。”该官员表示。

     早有隐疾

     据中国粮食协会的一位负责人表示，早在去年3月，相关三大粮油央企整合的报告就已经上报至国务院。按照原来的方案，整合是以中储粮为主，华孚集团和中储棉相当于被中储粮并购，具体并购准备在去年下半年实施。“说是并购，其实称为整合更准确，因为中储粮并不花一分钱”。

     而在整合报告上报国务院之前，国资委、国家发改委等方面的有关领导就多次与华孚集团、中储棉的高管进行沟通，最初华孚集团和中储棉都对被并购持反对态度。不过此后，中储棉方面最先对上级做了妥协，而华孚集团是经过反复沟通，直到整合报告上报之前，国资委在整合方案上给华孚做了“让步”，“华孚集团方面的高管才终于点了头”。

     上述中国粮食协会负责人对此的解释是，因为整合“牵扯到利益和干部安排问题”，虽然同属国资委下属企业，但三大粮油央企“各有各的后台”。

     在华孚集团和中储棉的负责人看来，本来各自都是“各自行业里的龙头老大，把它整合到中储粮也就变成二、三等了”。所以虽然两家企业的负责人都对被 “整合”点了头，但之后的表现并不是很积极。

     在国内农产品龙头企业里，华孚集团和中储棉公司属于政策性中央企业。中储棉负责国家储备棉的经营管理，由于去年以来国际国内棉价高涨，我国进口棉花数量猛增，中储棉的地位凸显；而华孚集团主要承担中央储备糖、储备肉的管理等政策性业务，是国内最大的猪肉储备商、贸易商，近年来每年屠宰生猪量都稳定在60万头以上，华孚集团同时还是国内第一大糖商，还拥有部分农产品的进出口经营权。

     与中储粮稳定国内粮价的作用一致，肉、糖、棉都与百姓的生活直接关联，对国内保持物价稳定起着至关重要的作用，华孚和中储棉两方面地位的重要性不言而喻。两家企业在规模和实力方面又以华孚集团尤为明显。

     上述中国粮食协会负责人告诉记者，华孚集团组建是在中储粮之前，中储粮于2000年有国资委组织成立，而华孚集团成立是在1999年，于2003年才划归国资委管理。该公司是在商务部原来主管的从事副食品中央储备、流通与生产加工的公司、有关业务司局和科研单位基础上组建的商贸企业集团。

     如果再往前推，华孚集团下属的国内贸易工程设计研究院早在1954年就成立，该研究院是目前华孚集团旗下6家实力强劲的子公司(院、所)之一。公开信息显示，截至2008年末，华孚集团资产总额是61.42亿元，当年该集团的营业收入是69.60亿元、利润总额是6031万元。

     该人士表示，与并购中储棉相比，中储粮更看重华孚集团的实力。但在他看来，目前中储粮并购华孚和中储棉的计划算是已经泡汤了，“过了这个村就没这个店了”。