为降猪肉价检疫费下调超三成 收效或有限

    寄希望于降低养殖、屠宰和流通成本，从而下调肉类价格，国家发改委、财政部昨日发出通知，要求将猪、牛、羊等动物及动物产品检疫收费由原来从率征收改为按定额征收，平均降幅在30%以上，同时要求各地认真清理涉及生猪饲养、流通环节的各项收费，切实降低生猪等农副产品流通环节成本。

    CPI上涨推手迎来“减负”

    国家统计局刚刚公布的宏观经济数据显示，8月居民消费价格指数（CPI）同比上涨6.2%，其中8月食品价格上涨13.4%，影响价格总水平上涨约4.02个百分点，而肉禽及其制品价格上涨29.3%，影响价格总水平上涨约1.89个百分点，猪肉价格首当其冲的上涨了45.5%，影响价格总水平上涨约1.27个百分点。而在所有推高猪肉价格的因素中，与相关税费的繁杂、流通环节的层层加价不无关系。

    为了降低生产及流通成本，鼓励养殖户及企业扩大生猪养殖规模，昨日发布的通知强调，动物卫生监督机构对检疫合格的动物及动物产品开具和更换《动物检疫合格证明》，以及使用检疫标志、诊疗许可证、官方兽医证、执法文书、牲畜耳标等动物卫生监督证章标志，不得收取工本费；对屠宰、经营、运输的动物以及动物产品进行采样、留验、抽检，不得重复检疫收费；对饭店、餐饮等单位和个人消费的动物产品不得收取检疫费。

    检疫费只是“冰山一角”

    商务部研究院消费经济部副主任赵萍接受记者采访时表示，“事实上养猪的税费成本绝不仅仅是检验检疫一项费用，单纯的把这块费用降低了，对于猪肉价格的下降可能收效不大，要明确其他名目繁多的税费成本应该怎么减、减多少”。

    “别看今年肉价涨了这么多，可要是加上疫情，算算出栏率，还真没赚多少。”从事养猪业多年的北京顺鑫农业小店种猪选育场场长潘永杰告诉记者，今年一头猪的利润能达到四五百元，但是今年赚了的钱摊到去年赔的上面，利润也就没这么高了。

    潘永杰给记者算了一笔账：今年由于人工、玉米、水电油等直接成本增加，每斤猪肉的成本达到7.5元，而在去年价格低的时候成本接近6.5元，由于去年每斤猪肉的收购价格是5元/斤，相当于每公斤猪肉还要赔3元，按每头猪100公斤出栏来算，去年每头猪要赔300元，所以今年猪肉每头盈利四五百元抵消掉去年的损失，平均每头猪仅仅盈利100元，而每头猪平均60元左右的税费成本，几乎是农户利润的60%。

    政府的越位与缺位

    “除了流通环节成本过高以外，导致现在猪肉价格暴涨暴跌的另外一个因素是行政干预。”赵萍指出，上一轮猪肉价格上涨由于疫情导致猪肉供不应求，国家进行了能繁母猪的政策补贴鼓励生产，结果导致去年猪肉价格出现较大回落，养殖者都面临不同程度的损失，养殖积极性大幅降低，这种政策干预事实上在一定程度上破坏了市场的自我调节。

    在中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军看来，除了政策性的干预外，猪肉价格暴涨暴跌的原因还与农民养殖户的粗放式养殖方式有一定关系。农户养殖的规模一般比较小，资金、人员等各方面的投入还不到位，一方面抗击疫病等风险的能力比较低，另一方面是对于市场信息具有盲动性，“跟涨杀跌”的盲目跟风导致恶性循环。

    “相对而言，养殖大户或者专业养殖企业，能够对价格形势做出一个合理的判断。”王军表示，在疾病预防、发布市场信息、引导养殖户形成“组织”等方面，政府可以做得更多。