控制安全是新饲料管理条例的重要意义　

　　《饲料和饲料添加剂管理条例》1999年公布实施以来，对加强饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，促进饲料工业和养殖业的发展，维护人民身体健康发挥了重要作用。但随着形势的发展，《条例》在实施中也暴露出一些问题。2011年11月3日，《饲料和饲料添加剂管理条例》正是修订通过。

　　王晓红处长在报告中讲述了《条例》修订的背景：

　　第一，地方人民政府、饲料管理部门以及生产企业、经营者的饲料质量安全责任不够明确，各负其责的责任机制需要进一步完善。

　　第二，饲料、饲料添加剂生产、经营质量安全控制制度不够完善，生产企业原料采购把关不严、不按质量安全管理规范组织生产、向饲料中添加非饲用物质以及经营者随意拆包分装饲料、作坊式加工饲料等问题比较突出。

　　第三，养殖者不按规定使用饲料、饲料添加剂，在饲喂动物过程中擅自添加禁止使用的物质等现象比较突出，严重影响了动物产品的质量安全。

　　第四，饲料、饲料添加剂监督管理措施不够全面，执法手段较为单一，处罚力度不够，不利于及时有效查处违法行为，饲料质量安全应急处置、事后处理机制也有待健全。

　　王晓虹处长还在报告中对修订后的《条例》进行了解读，明确相关主体的饲料质量安全责任、完善生产环节质量安全控制制度（如：禁止使用饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物添加剂品种目录以外的任何物质生产饲料。）、完善经营环节质量安全控制制度（如：禁止拆包、分装）、完善使用环节的质量安全管理制度、完善了监督管理措施并加大处罚力度，通过处罚对行业进行再规范和再清理。

　　王晓红处长强调，此次条例公布的配套制度共计35种制度，希望行业内的企业认真学习条例、认真遵守条例。

　　对于《条例》涉及到的问题，如关于新饲料、新饲料添加剂监测期度 、关于不允许境外企业在中国直接销售饲料 、关于动物源性饲料 、关于自配饲料管理 、关于饲料经营环节不允许拆包分装 、关于饲料和饲料添加剂的限制性规定 做出了解释。

　　《条例》的实施迫在眉睫，相信这部是史上最严格的条例必将促进饲料行业健康发展。

　　针对参会代表提出了问题，王处长一一作一解释。

　　问题一：进口DDGS是否需要许可?

　　王处长指出，进口DDGS虽然在某种程度上解决的原料的需求，但存在安全隐患。所以条例的目的就是安全。

　　饭店的回锅油是否处理后可以使用？

　　王处长指出这是关注重点。在本次条例修订后，混合油未列入原料目录。绝对禁止地沟油，但由于原料采集存在区别，在原料目录到期后将会进一步论证。

　　食品级进口的是否可以用于饲料中?

　　王处长明确答复：食品级不能直接用于饲料中，因为不符合法规。所以，需要转化为饲料级，需要办一些相关手续。