全面贯彻实施新条例 加快建设饲料工业强国--农业部全国饲料工作会议在厦门召开

　　“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，随着动物产品需求刚性增长，现代畜牧业建设加快推进，国际贸易和投资环境不断改善，饲料工业迎来了新的发展机遇。但也要清醒认识到，我国饲料工业总体上仍大而不强，还面临着诸多问题和挑战。高鸿宾强调，要以转变发展方式为主线，加强监督管理，强化科技支撑，着力构建企业管理规范、产品优质安全、资源高效利用的现代饲料工业。要通过规范与引导相结合，推动企业做大做强；通过监管与自律相结合，保障产品质量安全；通过开源与节流相结合，保障饲料资源供应；通过创新与改造相结合，增强持续发展能力。

农业部畜牧业司司长王智才主持会议

　　今年5月1日，《饲料和饲料添加剂管理条例》正式施行。《条例》修订贯彻的基本精神和遵循的基本原则是“提高门槛，减少数量；转变方式，增加效益；加强监管，保证安全”。高鸿宾同志强调，《条例》修订既是适应质量安全新形势、落实监督管理新要求的需要，也是着眼饲料工业强国大目标、开创饲料工作新局面的需要，各级畜牧饲料管理部门迅速行动起来，以贯彻实施好《条例》为契机，加快推动饲料工业强国建设。

　　王宗礼同志在会议上作了《饲料工业“十二五”发展规划》和《饲料和饲料添加剂管理条例》的解读并明确了2012年的重点工作。

　　王宗礼同志指出，2012年重点工作，一是做好《条例》及配套规章宣传和贯彻。修订颁布有关新饲料和新饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记、饲料和饲料添加剂生产许可证的管理办法；制定发布《饲料原料目录》和《饲料生产企业质量安全管理规范》；面向管理部门和饲料企业分区域、分层级组织宣传和贯彻。

农业部畜牧业司副司长王宗礼作报告 

　　二是全面规范饲料生产经营行为。组织开展饲料行政许可培训与检查行动，按新的准入条件严把饲料行业准入关；组织开展获证饲料生产企业大检查行动，督促对照新的准入条件进行整改；开展饲料经营门店大检查行动，重点清查拆包分装行为；扩大《饲料生产企业质量安全管理规范》试点范围。

　　三是加强饲料和养殖环节质量安全监管。继续实施饲料质量安全检测计划和养殖环节“瘦肉精”监测计划；继续开展饲料和养殖环节“瘦肉精”专项整治，重点打击牛羊等反刍动物使用“瘦肉精”和饲料企业使用新型“瘦肉精”行为；强化执法培训和跨省监督检查，提高饲料和畜产品监管队伍的水平。

　　四是强化饲料行业基础工作。继续组织开展饲料中未知风险物质排查和饲料原料、饲料添加剂安全评价，及时发现质量安全隐患；围绕饲料资源高效利用、饲料散装散运、饲料厂技术改造等问题进行专题调研，争取政策支持。
会议分组就学习高鸿宾同志重要讲话以及贯彻新修订《条例》进行了讨论。与会代表围绕高鸿宾同志讲话精神和全面贯彻实施新修订《条例》，加快推进饲料工业强国建设，提出了很好的意见和建议。

　　最后，王智才同志作大会总结。他说，这次会议是在饲料工业“十二五”发展实现良好开局、新修订《饲料和饲料添加剂管理条例》即将实施的背景下召开的。这次会议的主要成效体现在三个方面：一是肯定了成绩，总结了经验。“十一五”以来，饲料工业抓住战略机遇，克服畜牧生产波动、国际金融危机、质量安全事件等不利因素冲击，产量持续较快增长，产品质量稳步提升，产业集中度明显提高，为现代养殖业发展提供了坚实的物质基础，为粮食和粮油食品工业副产物高效转化提供了有效的途径，对促进农业增效、农民增收和农村发展具有不可替代的作用。

　　二是分析形势，明确任务。要以转变发展方式为主线，加强监督管理，强化科技支撑，着力构建企业管理规范、产品优质安全、资源高效利用的现代饲料工业。要通过规范与引导相结合，推动企业做大做强；通过监管与自律相结合，保障产品质量安全；通过开源与节流相结合，保障饲料资源供应；通过创新与改造相结合，增强持续发展能力。

　　三是学习《条例》，明确宣贯重点。《饲料和饲料添加剂管理条例》的修订是饲料工业发展历程中的一件大事，既是适应质量安全新形势、落实监督管理新要求的需要，也是着眼饲料工业强国大目标、开创饲料工作新局面的需要。一定要从长远和全局出发，充分认识《条例》修订的重大意义，准确把实质和内涵，明确贯彻实施的关键点。

　　王智才同志再次强调贯彻实施《条例》的具体要求。一是统一思想认识。这次《条例》修订中，我们提高准入门槛，推行饲料质量安全管理规范，出台一系列新制度，根本出发点就是要推动饲料企业做大做强，这是农业部党组着眼大局作出的科学决策，高鸿宾副部长多次强调，要求有大举措、见大成效。各地要统一思想认识，统一行动步调，杜绝“重发展，轻监管”思想，坚决淘汰条件简陋、管理混乱的企业，规范生产经营秩序，落实质量安全责任，净化饲料市场。

　　二是抓好宣贯培训。贯彻实施好《条例》，宣传到位、培训到位是基础。各地既要积极参与我们举办的各类培训，也要在本辖区内开展各种类型、各种层次的培训，在全行业形成“学条例、抓落实、保安全”的良好氛围。

　　三是加强行政许可。加强行政许可是贯彻《条例》新要求的重要手段，各地要采取切实有效措施提高审核工作质量，履行好准入把关职责。

　　四是做好新老制度衔接。在饲料企业设立许可方面，5月1日以后新设立企业和到期换证企业必须按照新的准入条件审核，不达标的不予许可；老企业如果许可证还在有效期内，可以继续运行，但换证时必须达到新的准入条件。

　　五是加强执法监管。对饲料中非法添加“瘦肉精”等禁用物质的违法行为要始终保持高压态势，不能有丝毫放松。要密切关注饲料生产中使用新型非法添加物的倾向，依据《条例》有关规定严肃查处，防止问题扩散。要结合现有饲料企业集中换证工作，加大获证饲料企业现场检查力度，及时发现坚决淘汰条件落后、管理混乱的企业。