2013年农牧舆情关键词盘点

　　2013年，中国畜牧业遭遇了国内舆情的猛烈冲击，速生鸡、黄浦江漂流猪、H7N9禽流感、双汇并购、兽用处方药、鸡蛋期货、畜禽污染、香港奶粉限购令、牛肉价格飙涨、食品安全、活禽交易、电子商务等12大话题成为农牧舆情关键词，成为媒体与消费者关注与热议的焦点。

　　1、速生鸡

　　源于2012年底的“速生鸡”词汇在2013年初继续发威，并被消费者持续关注。由于缺乏畜禽养殖的专业知识，对现代科学发展的进度认识不足，不少消费者认为这是“违背自然催生的动物食品”。

　　事实上肉鸡40天左右出栏在世界范围是属于正常水平的。其生长周期的缩短，主要是三方面因素影响：育种技术的不断提高、饲料营养结构的合理安排和温度湿度等养殖环境的有效控制。

　　但是，由于误解导致消费量下降，一度不少养殖户忍痛杀鸡转行，损失惨重，对市场影响也很大。

　　2、黄浦江漂流猪

　　2013年3月5日，黄浦江松江段水域和金山区胥浦塘等部分河道上游陆续发现死猪漂浮的情况，有关部门随后展开打捞。截止到2013年3月19日15时，据不完全统计，共打捞漂浮死猪10164具。3月24日上海宣布基本完成死猪打捞工作。

　　消息曝出后，引发舆论持续关注与热议，网民通过网络段子、漫画等形式，对部分养殖户乱抛死猪的不道德行为表达不满情绪，同时也引发了社会和网民对我国生猪产业发展方式的关注与思考。

　　事件发生后，死猪主要来源地嘉兴市提出，将按照布局合理、生态高效、环境可承载的要求，推动生猪养殖产业从低、小、散向规模化、集约化、生态化方向发展。此后减量提质成“风向标”，各地纷纷出台了一系列措施。

　　5月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求抓紧建立病死动物无害化处理机制。9月25日，农业部在浙江省杭州市召开病死动物无害化处理长效机制试点工作启动会，正式启动病死动物无害化处理长效机制试点工作。

　　总之，黄浦江漂流猪事件敲响了养殖业污染的警钟，引起了高层的高度重视，并相继推出一系列政策和措施，我国生猪业格局将由此发生重大变化。

　　3、H7N9禽流感

　　人感染H7N9禽流感疫情在2013年4月成为网络媒体聚焦重点，由于媒体的过度渲染，造成消费者心理极度恐慌，对禽肉类产品消费骤减，家禽业损失惨重。据中国畜牧业协会测算，截至5月19日，家禽养殖业损失已超过400亿元。

　　随着有关部门及地方相应加大了应对力度和信息公开力度，防疫措施有力开展，舆论逐渐趋于冷静理性。截至5月30日所有人感染H7N9禽流感疫区均已终止了流感流行应急响应，农业部召开全国加强H7N9禽流感病毒监测稳定家禽业生产视频会议部署有关工作，5月8日国务院常务会议研究了扶持家禽业发展问题……在诸多利好消息刺激下，市场活禽销售触底回升。

　　进入第四季度，浙江、广东、香港出现数例人感染H7N9禽流感散发病例，引起各方关注，不过媒体、消费者明显理性，市场所受影响大为减少。

　　总之，H7N9的发生，促进行业洗牌，倒逼传统家禽产业进行转型升级。同时也在潜移默化的改变消费者对禽制品的消费习惯。

　　4、双汇并购

　　2013年9月26日，双汇和史密斯菲尔德历经了120天的审查、投票，宣布历时四个月的并购交易正式完成。双汇国际以71亿美元完成了对史密斯菲尔德收购，成为全球最大的肉制品企业。后者成为双汇国际的全资子公司，继续以原名称和品牌运营。

　　收购完成后，双汇国际发布战略增长计划。包括：增加由美国向亚洲的出口量，建立新的全球贸易运营平台，以及研究和史密斯菲尔德合作向中国推出高端产品。

　　有差距不可怕，可怕的是有差距却无竞争。

　　在中国，一头母猪年提供的活仔数不足14头，这个数字在美国是20头以上。

　　生产水平提升，同样的粮食就能生产更多的猪肉。

　　生产水平提升，病死猪无害化处理长效机制才会有好的源头。

　　生产水平提升，养猪人才会获得好的经济收益。

　　只有敢于、乐于竞争，中国的养猪业才会得到良性发展。

　　中国的养猪业，需要鲶鱼。而史密斯菲尔德公司就是。

　　我们认为，通过双汇并购案，新的技术与安全标准、新的生产方式将给中国本土企业和产业带来新的冲击，从生猪养殖到肉制品生产加工的整个行业，都将或主动或被动的进行一场产业升级。优胜劣汰之后，整个行业将变得更加强大和健康。

　　5、兽用处方药

　　兽药是用于预防、治疗、诊断动物疾病或者有目的地调节动物生理机能的特殊商品。合理使用兽药，可以预防和治疗动物疾病，促进养殖业的健康发展，如使用不当、使用过量或违规使用，则会造成动物或动物源性产品质量安全风险，甚至危害人类健康。而我国畜禽死亡率高，不规范用药也是重要原因之一。因此，《兽药管理条例》明确规定对兽药实行分类管理制度。

　　2013年10月9日，农业部发布《兽用处方药和非处方药管理办法》和《农业部关于修订<执业兽医管理办法>的决定》。

　　再然后，10月10日，农业部发布了《兽用处方药品种目录（第一批）》。

　　制定并施行上述政策是我国兽药使用规范化管理的重要标志，是提高兽药安全使用水平、保障动物产品质量安全的重要措施，对维护公共卫生安全和人类健康具有重大意义。

　　它们的发布，也引起了行业人士尤其是动保从业人员的强烈关注，而如何对待它们，考验每一个人的判断力、洞察力和经营力。

　　6、鸡蛋期货

　　鸡蛋期货，是中国首个畜牧期货品种和鲜活农产品。2013年3月18日，大连商品交易所发布鸡蛋期货合约草案。9月25 日，中国证监会批准大连商品交易所上市鸡蛋期货合约。11月8日，鸡蛋期货在大连商品交易所上市。根据大商所公布的合约内容，鸡蛋期货交易品种为鲜鸡蛋，交易单位为5吨/手，报价单位为元/500千克，最小变动价位为1元/500千克，涨跌停板幅度为上一交易日结算价的4%，交易手续费为成交合约金额的万分之一点五。

　　目前我国蛋鸡存栏量已达15亿只，鸡蛋年产量近3000万吨，从业人员超过1000万人，种鸡、蛋鸡、鸡蛋零售、饲料、兽药、疫苗等相关产业年产值超过3500亿元。当前形势下推出鸡蛋期货形成市场集中权威的未来价格并为经营者提供避险工具，有助于企业稳定生产、改善经营，提高抗风险能力；加快鸡蛋行业标准的推广普及，进一步提高鸡蛋产品的质量安全水平；有利于平抑行业周期性波动带来的巨大冲击。

　　7、畜禽污染

　　这一话题从来没有像2013年这样被重视并持续关注。从年初开始，由黄浦江漂流猪事件引发的畜禽污染问题就受到媒体广泛关注，层层深入予以曝光报道，并持续到年底。

　　《畜禽规模养殖污染防治条例》（以下称“条例”）于2013年10月8日国务院第26次常务会议通过，11月11日国务院总理李克强签署国务院令，公布“条例”，自2014年1月1日起施行。

　　随着我国畜禽养殖量不断扩大，养殖污染已成为农业农村环境污染的主要来源。运用法律手段，促进养殖污染防治，对推动畜牧业转型升级、有效预防禽流感等公共卫生事件发生、保障人民群众身体健康，具有重要意义。

　　专家们普遍认为，“条例”的颁布有利于鼓励规模化、标准化养殖，统筹养殖生产布局与农村环境保护，严格落实养殖者污染防治责任，扶持养殖废弃物综合利用和无害化处理，使畜禽养殖污染明显改善，保护生态环境，促进畜牧业持续健康发展。

　　对于大型养殖企业，表面上虽会增加环保成本，实则是发展契机，而养殖业的市场集中度也将会在这个条例的催化下加速提升。对于传统中小型养殖户来说，则是挑战大于机遇。

　　8、香港奶粉限购令

　　2013年，网络媒体和网民对奶业的关注贯穿全年，关注的重点由洋品牌到国产奶粉，由质量到价格，由市场到奶农，可以说覆盖了整个奶业链条。1月下旬曝出的新西兰奶粉双氰胺事件成为媒体聚焦洋奶粉质量安全问题的起点。3月1日，香港的奶粉限购令让举国哗然，3月末央视《每周质量报告》披露标榜为荷兰原装进口的“美素丽儿”奶粉，实际上是被不法进口商掺杂过期奶粉后重新灌装的问题奶粉。6月初国务院部署加强婴幼儿奶粉质量安全工作时提出的“按药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”，6月中旬九部委发布《关于进一步加强监管婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》都受到媒体及网民热议与肯定，被称为“奶粉新政”。7、8月份国家发改委反垄断调查剑指“洋奶粉暴利盛宴”，涉及合生元、美赞臣等六家知名企业获得史上最大奶粉价格垄断案罚单。9月份，中国乳制品工业协会筛选出伊利、蒙牛等6家国产婴幼儿奶粉品牌予以集中推介。

　　网络媒体和网民在年底关注液态奶涨价过程中，则再次把目光聚焦到奶农的弱势地位，如果不改变奶农在乳业价值链中的配角地位，每一次市场波动都会给奶农、乳业和消费者带来多重伤害。

　　9、牛肉价格飙涨

　　2013年9月24日国家发改委公布了《全国牛羊肉生产发展规划》（2013-2020年）。规划提出，到2020年，全国牛羊肉总产量达1304万吨，其中，牛肉产量达786万吨。规划确定五大重点任务，包括加强良种繁育与推广、加强牛羊疫病防控、大力发展适度规模养殖、合理发开饲草料资源和积极促进产业化经营。初步测算规划期需要安排中央预算内投资17亿元。

　　从2008年开始，牛肉价格加速上涨。今年以来，各地牛肉价格更是纷纷突破60元/kg大关。价格节节攀升的主要原因是供需失衡。一方面随着我国经济的快速发展和人口的增长，对牛羊肉的消费需求越来越大。另一方面，多年来我国肉牛产业一直发展缓慢，近年来生产方式的演变和牛的用途改变导致肉牛存栏量大幅下降。据统计，2008年至 2012年，我国肉牛存栏量从8900万头减少至6500万头。

　　目前国内肉牛养殖业的集中度、规模化程度都非常低，在牛肉价格不断上涨的的巨额利润刺激及行业良好的发展前景吸引下，行业的成长空间非常大，政策的助力，资本的集中涌入将加速肉牛产业的规模化之路。

　　10、食品安全

　　2013年伊始，食品安全就成为农牧网络舆情热点，“速生鸡”、辽宁假羊肉卷、欧洲马肉风波、郑州假兽药、石家庄注水牛肉、南昌毒皮蛋等事件被曝光后均受到关注。人感染H7N9禽流感事件发生后，媒体和消费者对食品安全话题聚焦升温，受到持续关注并引发热议。食品安全问题频繁曝光，舆论支持重典治乱、严格监管。高法、高检也在5月份发布了界定食品安全定罪量刑标准的司法解释，网民则对重拳整治食品安全问题表示高度支持。

　　民以食为天，食以安为先。

　　农牧企业一定要高度重视畜产品的质量安全，奶业已经摔了大跟头，也许要很久才能爬起来，前车之鉴，不要犯同样的错误。

　　11、活禽交易

　　2013年，受H7N9事件影响，活禽交易一再遭到众多专家、学者所诟病。加上检验部门曾相继在多地活禽市场中检测到H7N9阳性样本，取缔活禽交易的呼声日渐高涨。

　　4月11日，香港大学公共卫生学院教授管轶在接受南方周末记者采访时表示，应该马上封闭活禽市场。12月22日，广东省防控人感染H7N9禽流感临床专家组组长钟南山也公开发表言论，称现阶段防范H7N9最关键的是少或不接触活禽。

　　虽然上述声音被一些家禽企业坚决反对，但从发展的角度看，活禽交易的萎缩已是必然。不过由于饮食习惯的影响，短期内冰鲜鸡还难以取代活禽交易的市场地位，但肉鸡企业，尤其是黄羽肉鸡企业，需要及早谋划转型。因为，消费市场在哪里，企业就要在哪里。

　　在安全面前，神马消费习惯都是浮云。

　　12、电子商务

　　2013年，一方面畜产品市场流通状况和价格起起落落继续受到关注。另一方面，社会各界对畜产品市场领域的新生事物投去了更多目光。新华网在8月份援引有关研究报告称，截至2012年底近60万个淘宝网店来自农村；《人民日报》介绍了多地农民借助淘宝网销售牛羊、蜂蜜等成功案例。有舆论认为，“淘宝村”的出现将在电子商务和网络经济大潮下推动我国农村经济转型。

　　21世纪，要么电子商务，要么无商可务。

　　农牧行业也不例外。电子商务是目前最受消费者欢迎的商业模式，而市场的需求则是产业发展的方向。

　　生意可以传统，但工具一定要更新。

　　2013年，猪e网、中国养殖网、中国饲料行业信息网等在积极布局畜牧行业的垂直电商，更多的业内企业也开始关注电商，尤其是养殖企业。

　　9月2日，由业内知名企业通威集团着力打造的“全农惠”生鲜网上商城正式全面开业运营。作为成都首家开放式生鲜电商，以“万家农品 惠及你我”为宗旨，致力于打造成都本地品质生活服务商，全产业链支撑，冷链配送，提供有机绿色、高品质、可追溯的健康安全食品。

　　农牧业的电商热初显端倪！

　　结语

　　在如今的互联网和新媒体高速发展的时代下，传统的信息传播方式已经发生了巨大的变化，这对企业以及相关机构的信息获取、网络声誉管理、舆情应对、客户关系管理等提出了新挑战。

　　由于食品安全的重要性，农牧企业，尤其是其中的上市公司，面临的舆情环境更加复杂，这对上市公司、金融机构的投资者关系管理、网络声誉管理、舆情应对等都提出了更高的挑战。

　　这几年不断出现的企业危机成为公众关注的焦点，双汇瘦肉精事件、H7N9禽流感事件、六和速成鸡事件等，给当事企业和行业带来了很大影响。因而，如何有效进行农牧企业网络舆情管理，应对可能出现的网络舆论危机，如何在新形势下将品牌影响力做强做大，已经成为农牧企业可持续发展的一个重要课题。

　　与此同时，涉农舆情事件开始引起官方的重视。12月12日农业部公布《关于进一步加强政府信息公开完善新闻发布制度的意见》。意见指出，要建立健全涉农舆情回应机制。加强舆情监测和分析研判，及时回应社会关切，不断提升农业部门的公信力。官方对涉农舆情的重视将带动行业、企业、媒体、机构等积极应对舆情事件，在对公众的科普宣传和舆论引导中发挥安全卫士的作用，为行业的发展保驾护航。