2016畜牧业的“优”与“忧”及2017年政策支持的重点

　　一、2016年畜牧业

　　2016年我国肉类产量预计能达到8480万吨，比2015年减产140万吨，但畜牧效益整体较好，养猪效益好，蛋鸡、肉鸡盈利，奶业也还可以。

　　二、2016年畜牧业的“优”和“忧”。

　　“优”主要体现在以下几个方面：

　　(1)养殖结构优化

　　2016年肉产量同比下降1.7%，2016年预计猪肉产量5183万吨，同比下降3.9%，占肉类产量比重降到62.1%，处于历史最低水平。猪肉产量在历史上在肉类中的比重曾经达到95%，可谓一猪独大。2016年禽肉增产83万吨，在肉类产品中的占比增至22.5%，是唯一增产的肉类产品，可见畜牧业正向着节水、节粮、节地的禽肉产品转移。

　　(2)区域布局优化

　　2016年南方水网地区调减生猪1600万头；各地禁养区的划定，生猪存栏减少8%，调减生猪3600万头。南猪北移趋势明显，大企业纷纷在东北以及内蒙古建场，如果产能完全释放，将新增出栏1亿多头。

　　(3)生态环境优化

　　饲养环境明显改善，由于从业者对环境污染治理的重视，畜禽养殖产生的化学需要量，氨氮排放量与四五年前相比大大减小，从业者对污染的认识和治理水平大大提高。从草原畜牧业来看，草原生态环境优化，草原产草量2016年达到14000万吨，草原覆盖度达到50.6%。

　　(4)质量安全水平优

　　畜产品质量安全处于是历史最高水平，从农业部和食药监总局的抽检结果看，畜产品在食品类中其质量是领先的，畜产品抽检合格率一直在99%以上，饲料抽检合格率在96%以上，瘦肉精抽检合格率99.9%，生鲜乳违禁添加物抽检合格率连续多年保持在100%水平，一些营养和卫生指标如乳蛋白、乳脂率、菌落数和体细胞数达到国际发达国家水平。

　　(5)经营主体优化

　　产业集中度稳步提升。2016年肉蛋奶规模养殖比例达到56%，比2015年提高两个百分点。

　　“忧”主要体现在两个方面：

　　(1)环保风暴对我国畜牧养殖业的影响非常深远

　　各地划定禁养区限养区的力度非常大，有的地方甚至提出打造无猪县、无猪乡的目标，老的养殖场不让养，新的养殖场不让建。养殖业富民不富县，受环保问责的影响，地方政府发展畜牧业的积极性大大下降。

　　此轮猪周期价格维持高位已经20个月以上，母猪存栏依旧处于低位，而且还在下降，产能基本未恢复，跟以前不一样的原因就是非市场因素的加入即行政禁养。以前生猪价格连续上涨半年，母猪和生猪存栏就会上涨，养殖户盲目补栏，扩栏，造成新一轮猪价下跌。而现在来看，对于生猪养殖者来说，只要能养，再赚一年钱没问题。

　　(2)畜产品进口对国内产业的冲击不能小看

　　2016年猪肉进口第一次突破100万吨，估计全年进口将达到150万吨以上，占到我国猪肉产量的1/40，相当于中等省份2000多万头的生猪饲养量，正好弥补了2016年猪肉减产部分。奶制品进口占到国内产量的1/3，国内奶类新增消费市场被进口洋奶占据。羊草、苜蓿草的进口这几年进口也比较快，苜蓿草的进口相当于国内优质苜蓿草的产量。

　　三、今后畜牧业的工作方向

　　1：转变“三观”，实现可持续发展

　　(1):是把畜禽粪便当做资源而不是污染看；

　　(2):是生产发展观，从重养殖轻环保到养殖、环保并重的发展观。

　　(3):是从重堵轻疏到疏堵结合找出路。

　　2：提高“三率”，增强竞争力

　　(1)指劳动生产率，

　　(2)资源转化率，

　　(3)畜禽生产率。

　　3：融合“三产”，提高综合效益

　　(1)创新融合机制:顺应发达国家走过的路子，要将产业链间的利益联结机制建立起来，延伸产业链，屠宰厂向养殖业延伸，饲料厂向养殖业延伸，这是其他国家走过的路，我们国家现在这种融合步伐也在加快。

　　(2)创新业态:通过解决防疫问题，发展畜牧业旅游成为可能，发展观光畜牧业。

　　(3)畜牧业的专业化服务。

　　(4)互联网+，2016年的双十一成为生鲜品的销售盛宴，如科尔沁牛业，双十一当天销售额达到三千多万。

　　(5)创新手段:利用期货、保险等金融手段实现风险对冲，减少损失。

　　四、2017年畜牧业政策的支持重点

　　支持结构调整、绿色发展、畜牧业转型升级、提质增效、加快畜牧业现代化建设等五个方面：

　　(1)推进减量提质。推进标准化规模养殖；严格饲料企业监管，进一步减少企业数量；减少奶站数量；政策支持和监管都向标准化规模化场倾斜。

　　(2)推进绿色发展。主要是粪污的资源化利用、草原保护建设、相关法律修改等。

　　(3)推进粮改饲。实现种植业养殖业双赢。

　　(4)推进奶业振兴。

　　(5)精准管理。从制度上解决不同统计部门统计数据相互打架，不合逻辑的现象，提高信息发布的权威性，为企业和政府决策提供有利参考。

　　（以上内容为农业部畜牧业司马有祥司长在12月17日召开的2016全国畜牧业发展高层论坛暨中国畜牧业协会第四次会员代表大会上所作“当前畜牧业主要形势与任务”主题报告摘要）