农业农村部就上半年农业农村经济运行情况举行发布会

农业农村部于2021年7月20日（周二）上午10时在农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍上半年农业农村经济运行情况，并回答记者提问。

• 农业农村部新闻发言人、办公厅副主任 刘均勇:

  女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好，欢迎出席农业农村部办公室举行的例行新闻发布会。今天发布会的主题是2021年上半年农业农村经济运行情况。我们邀请到了农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德先生，市场与信息化司副司长宋丹阳先生，种植业管理司副司长刘莉华女士，畜牧兽医局二级巡视员辛国昌先生，他们将为我们介绍有关情况，并回答大家的提问。

  下面，首先请曾衍德先生介绍有关情况。

  2021-07-20 10:00:50

• 农业农村部总农艺师、发展规划司司长 曾衍德:

  女士们、先生们，新闻界朋友们，大家上午好！过两天就到了二十四节气的大暑了，俗话讲“大暑近、农事忙”，目前各地正在紧张有序开展“三夏”农业生产。在此，我通报一下上半年农业农村经济运行情况。

  今年以来，农业农村部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，紧紧围绕国之大者抓主抓重，紧紧围绕中央部署落细落小，一招不落抓好粮食生产，全力保障“菜篮子”产品有效供给，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹做好农业农村各项工作，农业农村经济稳中加固、稳中向好，为国民经济平稳发展、社会大局持续稳定提供了有力支撑。主要表现在以下七个方面：

  第一，夏粮产量创历史新高。今年以来，我们坚持把抓好粮食生产作为首要任务、第一责任，及早将年度粮食生产任务分解落实到各省区市，分品种、分区域制定粮食稳产增产方案，一季一季紧抓，一个区域一个区域推进，一项措施一项措施落实，夏粮首战告捷。一是面积、单产、总产实现“三增”。今年夏粮面积增加398.2万亩，扭转了连续5年下滑势头。亩产367.7公斤、连续3年提高，产量2916亿斤、比上年增加59.3亿斤，均创历史新高。二是品质持续调优。优质专用小麦面积占37.3%，比上年提高1.5个百分点。三是收获损耗降低。小麦机收率超过98%，主产区机收损耗率下降1个百分点以上。此外，早稻收获近七成，也呈增产趋势。秋粮面积增加、长势正常，全年粮食丰收有了较好基础。

  第二，“菜篮子”产品供应充足。严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，加大生产指导，强化产销对接，保障了市场稳定供应。生猪生产全面恢复，据国家统计局统计，6月末全国能繁母猪存栏4564万头、相当于2017年年末的102%，生猪存栏4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%。上半年猪肉产量2715万吨、同比增加35.9%，供求形势持续改善。同时，牛羊禽肉产量同比增加5.7%，牛奶产量同比增加7.6%，水产品产量同比增加4.4%。蔬菜和水果市场供应充足，价格季节性回落。

  2021-07-20 10:01:17

• 曾衍德:

  第三，农业绿色转型持续推进。农业生产“三品一标”提升行动深入开展，食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动扎实推进，绿色优质农产品供给持续增加。农产品抽检合格率稳定在97%以上，绿色、有机和地理标志农产品数量累计达到5.62万个。长江“十年禁渔”开局良好，清理取缔涉渔“三无”船舶6800多艘、违规网具18.6万张，禁捕管理秩序总体平稳，退捕渔民基本实现转产就业、社会保障政策全面落实。耕地质量建设和保护进一步加强，实施东北黑土地保护性耕作7200多万亩、超额完成年度目标200多万亩。

  第四，乡村产业稳步发展。以农业农村资源为依托，延伸产业链条，拓展农业多种功能，持续推进乡村产业发展。上半年，创建了50个国家现代农业产业园、50个优势特色产业集群、298个农业产业强镇。各地也加大投入，加快推进产业集聚发展，因地制宜发展“一乡一特”“一村一品”，乡村产业呈现良好发展势头。全国农副食品加工业增加值同比增长10.7%，农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数（PMI）均值为55.3%、比制造业高4.2个百分点。乡村休闲旅游基本恢复到2019年同期水平，农产品网络零售保持两位数增长。

  第五，农民收入较快增长。我们坚持一手抓稳产保供、一手抓就业增收，多措并举促进农民增收。上半年农村居民人均可支配收入达到9248元，扣除价格因素实际增长14.1%，高于城镇居民收入增速3.4个百分点。农村外出务工总量和收入水平实现双增长，外出劳动力总量达到1.8亿人、同比增长2.7%，月均收入达到4290元、同比增长17.6%。同时，脱贫地区特色产业稳步发展，脱贫劳动力稳岗就业形势较好，推动脱贫人口外出务工3060多万人，脱贫人口收入增速继续高于全国农村平均水平。

  第六，投资消费和进出口较快增长。农业投资规模扩大，第一产业固定资产投资6564亿元，同比增长21.3%，分别快于第二、三产业5个和10.6个百分点。农村消费稳定回升，乡村消费品零售额27807亿元，同比增长21.4%，两年平均增长4%。农产品进出口增长较快，进出口总额达到1465亿美元、同比增长26.4%。其中，进口1081.1亿美元、同比增长33.9%，出口383.9亿美元、同比增长9.2%。农村内需潜力不断释放，对经济发展拉动作用不断增强。

  2021-07-20 10:04:54

• 曾衍德:

  第七，乡村建设扎实推进。制定乡村建设行动实施方案，明确“十四五”建设目标、重点任务、工作机制和政策保障。有序推进农村人居环境整治，组织开展村庄清洁行动，统筹推进农村改厕、生活污水和垃圾治理，创建了一批美丽宜居村庄。同时，持续深化农村改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完成53万个村集体经营性资产股份合作制改革。加强和改进乡村治理，出台乡村振兴促进法。

  总的看，上半年农业农村经济发展的好形势，为夺取全年粮食和农业丰收奠定了坚实基础，为“十四五”开好局、起好步提供了有力支撑。但也要看到，农业农村经济发展还面临重大病虫害和气象灾害威胁、生猪生产市场和疫情风险、国际农产品市场不稳定等问题，需采取有力措施加以解决。下一步，农业农村部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化政策措施，逐项压茬推进，狠抓落实落地，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上，坚决守住防止规模性返贫的底线，高质量完成农业农村发展各项目标任务。

  谢谢大家。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

  2021-07-20 10:09:06

• 刘均勇:

  谢谢曾衍德先生的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会主题进行提问，提问前请先通报所代表的新闻机构。

  2021-07-20 10:10:38

• 新华社记者:

  请问一个关于粮食的问题，夏粮丰收对全年粮食生产争取了主动，秋粮是大头，当前我国秋粮生产形势怎么样？接下来会采取什么样的措施来保障秋粮丰收？谢谢。

  2021-07-20 10:18:23

• 农业农村部种植业管理司副司长 刘莉华:

  感谢您对粮食形势的关注。确实如您所说，目前夏粮已经丰收到手，据国家统计局公布增产59.3亿斤。早稻目前收获已经近七成，从我们调度、专家田间测产和各方面反映的情况看，也是增产的趋势。全年粮食生产的大头在秋粮，秋粮的产量占全年75%以上。目前，除南方双季晚稻外，秋粮面积都已经基本落地，预计超过12.9亿亩，总体稳中有增，尤其是玉米面积增加，在田作物目前长势总体正常，全年粮食生产的基础是比较好的。

  7、8、9三个月是秋粮产量形成的关键时期，也是旱涝、台风等灾害频发重发的时期，我部将坚决认真贯彻党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标，一个季节一个季节、一个品种一个品种、一个区域一个区域、一个环节一个环节的抓细抓实各项工作，落细落小关键措施，特别是抓好抗灾夺丰收、千方百计夺取秋粮好收成，重点是三项工作：

  一是抓好“双抢”，确保早稻颗粒归仓，晚稻种足种满。目前正是南方早稻抢收和晚稻抢插的大忙季节，我们已经组织双季稻主产区抓紧调度农机具，加快早稻收获进度，确保颗粒归仓。搞好茬口衔接，抢时抢种晚稻，力争种了早稻的田块都种上晚稻，确保晚稻面积落实。

  二是抓好防灾减灾，减轻灾害损失。7月12日，我部联合水利部、应急部和中国气象局召开了全国农业防灾减灾工作推进视频会，印发了关于做好农业防灾减灾的通知，制定了分区域分作物分灾种的预案。现在关键是把工作落下去，我们将扎实开展奋战100天抗灾夺秋粮丰收行动，加密监测、因地制宜、精准施策，重点是防范好东北地区夏伏旱、黄淮地区局部洪涝、长江中下游高温热害、台风等灾害，抓好草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫等重大病虫害防控，实现“龙口夺粮”“虫口夺粮”。

  三是强化指导服务，推进措施落实。7-9月我部将组织开展分省包片督导，每位部领导联系一个片区，每个司局都联系一到两个省份，推动防灾减灾稳产增产关键措施的落实。同时，我们将组织专家和农技人员深入到生产一线，蹲点包片指导农民因势因地落实好田间管理措施，全力以赴夺取秋粮丰收。谢谢。

  2021-07-20 10:18:37

• 人民网记者:

  今年上半年农民收入实现了较快的增长，但是在一些地方我们发现今年的农资价格上涨幅度比较大，拉动了农业生产成本的上涨。请问在促进农民增收方面，我们将会采取哪些措施？

  2021-07-20 10:18:58

• 曾衍德:

  感谢你的提问。农业农村工作中稳产保供是首要任务，促进农民增收是农业农村工作的中心任务。今年以来，各级农业农村部门在全力抓好粮食和农业生产的同时，也把促进农民稳定增收摆在重要位置，采取了有效措施，促进农民收入稳定增长。刚才通报讲到，国家统计局统计今年上半年农村居民人均可支配收入达到9248元，同比实际增长14.1%，城乡收入倍差2.61，比上年同期缩小了0.07。可以讲，农民的钱包又鼓了一些，获得感和幸福感又多了一些。

  当然我们也应该看到，农资价格上涨推高生产成本，增收的空间受到挤压，农民收入增长面临较大压力。下一步，我们将加大力度，多措并举，稳定农民增收的好形势。主要是以下四方面：

  一是稳定提升经营性收入。目前，这块占农民收入的比重是1/3左右，这一块必须下功夫巩固。除了落实好稻谷、小麦最低收购价，玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴等政策外，另外还有两个途径。一个是节本增效，就是引导农民应用节水节药等技术，发展以农机作业为主的专业化、社会化服务，为小农户提供代耕代种、病虫统防统治、肥料统配统施等服务，降低生产成本。还有一个途径，提质增效，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给，让优质农产品卖得出，也卖上好价钱。

  二是努力增加务工收入。总体看，今年农民工的就业形势总体不错，返乡留乡农民工基本实现了就地就近就业，比去年形势好。这对于增加农民务工收入是有积极作用的。下一步，我们还将抓两个方面：一个是促进外出务工增收。上半年外出务工农民工规模是1.8亿人，形势明显好于上年。每月收入4290元，也是增长的。我们将会同有关部门继续加强农民工技能培训，提高农民工外出务工收入水平。另一方面是，促进就地就近就业增收。现在看，在县域内就近就地就业，多数在农产品加工企业、农村电商从业，还有的搞休闲农业和乡村旅游，更有一部分返乡留乡农民工自主创业。我们要巩固这一好形势，让返乡农民工在家门口稳定就业，持续稳定增收。

  三是拓展转移性收入。当前要尽快落实实际种粮农民一次性补贴，及时足额发放到农民手中。今年中央财政拿出200亿左右，补贴实际种粮农民。还要扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点，扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点覆盖范围，同时继续加大对脱贫地区和脱贫户的扶持力度，保障农民转移性收入稳步提升。

  四是释放改革红利。现在农村还有大量的“沉睡资源”，需要通过改革激活这些资源。我们提出主要通过深化农村土地制度改革，产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济，盘活农村闲置资产资源，推动资源变资产，资金变股金，农民变股东，这些措施正在稳步推进，也将在更广领域、更深程度释放改革红利，赋予农民更多财产权利。谢谢。

  2021-07-20 10:30:28

• 总台央视记者:

  据我了解，今年的玉米价格高位运行，并带动了粮价走强，这引起了社会的广泛关注。请问上半年我国粮食市场总体形势怎么样？下半年我国的玉米供给和市场形势又是如何？谢谢。

  2021-07-20 10:30:44

• 农业农村部市场与信息化司副司长 宋丹阳:

• 感谢你的提问。近年来，我国粮食生产连年丰收，库存总体高位，市场运行基本平稳。今年粮食价格受需求拉动和成本推动，呈恢复性上涨的走势。需求拉动是指由于新冠疫情防控有力，宏观经济恢复形势良好，粮食下游深加工、饲用等需求旺盛；成本推动是指化肥等农资价格涨幅较大，人工成本、土地成本刚性上升，对粮食价格形成支撑。在三大主粮中，玉米受生猪产能恢复的影响，去年下半年以来价格上涨幅度较大，虽然对稻谷小麦市场有一定带动，但口粮上涨总体上是较为温和的。

• 今年1-6月，玉米产区批发均价每斤1.39元，比去年上半年均价上涨44%，比去年下半年均价涨20%，长势开始趋缓。稻谷、小麦均价同比涨幅都在10%以下，涨幅较为有限，其中粳稻、普通小麦均价分别比去年下半年涨了1.5%和5.5%。随着夏粮丰收上市以及玉米和高粱、大麦等替代品进口到港量的增加，今年秋粮收获前我国玉米市场供给是有保障的，价格高位趋稳的可能性较大，但也要防范国际粮价大幅波动带来的传导影响。由于今年玉米播种面积明显增加，东北、华北主产区气象条件总体有利，目前玉米苗情较好，预计秋粮上市后我国玉米供给形势将进一步改善。谢谢。

• 2021-07-20 10:34:50

• 农民日报中国农网记者:

  想问一个大家都比较关心的问题，年初以来，生猪价格出现了较大幅度的下跌，一些养殖户出现亏损，请问猪肉价格下跌的主要原因是什么？后期市场走势大概如何？谢谢。

  2021-07-20 10:35:12

• 农业农村部畜牧兽医局二级巡视员 辛国昌:

  感谢你对生猪产业的关注。确实如你所说，年初从2月份开始，生猪价格连续5个月下降，降到6月末，全国集贸市场猪肉的零售价格是一公斤24.6元，这比2020年2月份的历史最高价59.64元降了一半还多。可能大家也真真切切地感受到猪肉价格确实是便宜了。但是随之带来的问题，就是养殖利润不断下降，到6月份，养殖场户陷入了亏损，这种局面如果持续下去，既不利于产业长期稳定发展，也不利于猪肉长期的稳产保供。所以，猪肉价格大家都比较关注，价格高了消费者不高兴，价格低了养殖场户不高兴。

  从目前价格下降的原因看，最主要的还是产能恢复比较好，产能上来了，市场供应也随之增加了。据农业农村部对定点屠宰企业统计，6月份规模以上屠宰企业屠宰量2200万头，同比增加了66%，这个增量是很大的。除了供应增加，还有一个助推因素，就是在今年年初时受寒潮影响，仔猪成活率有所下降，一些商业机构借势炒作，误导了一批养猪场户，一些养猪场户开始压栏惜售，赌端午节的市场，甚至养殖场户买别人出栏的肥猪，进行二次育肥，结果6月份的市场并不像预期的那样价格行情比较高，而是陷入了亏损，所以这也是一个助推因素。

  针对这种局面，农业农村部连续通过权威媒体发布预警信息，提醒养猪场户避免投机性压栏和恐慌性出栏，加快淘汰低产母猪，配合国家发展改革委发布了猪粮比价过度下跌的一级预警，并且分两批收储了3.3万吨猪肉。在各方密切配合下，近期市场价格下跌的趋势被遏制住了。7月份以来，猪价基本稳定在成本线附近，略低于成本线，大概市场上活猪价格每公斤16块钱。

  关于下一步市场走势，我们也做了一些分析。下半年，整个消费会有所增加，但从生产增长的惯性看，猪肉供应也会有所增加。综合两方面因素分析，可能未来一段时期猪肉市场供需总体是平衡的，这种平衡局面要持续一段时间。随着消费趋旺，可能养猪能够回到正常的利润水平，但是要提醒广大养猪场户的是，高利润阶段已经结束了，不要再赌市场，要多关注农业农村部门的官方预警信息，要加快淘汰低产母猪，做好节本增效的各项工作，特别是不要听信市场上一些小道消息，不要盲目的压栏，要有序出栏，不要再以投机心态来安排生产，要做好长期的节本增效工作。谢谢。

  2021-07-20 10:41:19

• 经济日报记者:

  现在正是小麦购销的旺季，老百姓最关心的是夏粮能否卖得出、能否卖出好价钱。请问小麦今年的购销形势如何？谢谢。

  2021-07-20 10:45:28

• 宋丹阳:

  感谢你对这个问题的关心。截至6月底，全国夏收小麦收获基本结束，目前正处于购销的高峰期。综合调度情况看，今年小麦购销市场呈现三个明显的特点：一是产量高、粮源足。夏粮再获丰收，产量再创历史新高。二是质量高、价格好。今年小麦品质提升，籽粒饱满、容重高，特别是北方小麦，质量普遍较好，多元主体采购积极性高，价格高开后稳中有升。6月初，河南新麦开秤价每斤1.18元到1.2元，比去年高8分钱到1毛钱；中旬达到了每斤1.25元-1.28元；下旬随着供应量的增加，价格略有回落，但仍比去年同期高1毛钱左右。三是购销旺，进度总体正常。虽然主产区小麦收获时间较去年有所推迟，但市场购销两旺，收购进度与去年同期相比基本正常。据国家粮食和物资储备局统计，截至7月5日，主产区小麦累计收购2875.9万吨，同比有所增加。

  从后期走势看，加工、储备企业补库需求较为旺盛，而且小麦替代玉米仍存在价格优势，饲用采购也将处于相对较高水平，对小麦价格形成有力支撑。但由于今年小麦丰收，加之库存处于高位，预计小麦价格将保持基本稳定，大涨大跌的可能性都不大。考虑到今年夏季雨水偏多，粮食保存难度较大，建议农民朋友适时售粮，早日变现。谢谢。

  2021-07-20 10:45:40

• 第一财经日报记者:

  材料中提到我们农业农村部经济发展还面临三个问题，能不能请领导介绍一下，第一，草地贪夜蛾等重大病虫害发生防治情况。第二是非洲猪瘟到下个月到迎来进入中国的第三个年头，请具体介绍一下疫情的情况。谢谢。

  2021-07-20 11:00:16

• 刘莉华:

  今年是草地贪夜蛾入侵并在我国定殖危害的第三年，总体发生形势还是比较严峻的。现在已经进入了草地贪夜蛾北迁高峰期，也是往黄淮海夏玉米区迁飞的关键时期，目前在黄淮海地区已经有点状发生，防控形势比较严峻。我们已经采取了加密监测、分区布控、分类施策的方式，加密布设高空捕杀灯，做好了各项草地贪夜蛾“三区四带”布防措施，能有效减轻草地贪夜蛾的发生和危害。谢谢。

  2021-07-20 11:00:32

• 辛国昌:

  下面我回答一下关于非洲猪瘟的问题，感谢你的提问。今年以来，全国一共报告发生非洲猪瘟疫情11起，涉及8个省份，扑杀生猪2216头。如果回顾2018年以来的历年非洲猪瘟发生的情况，2018年报告疫情99起，扑杀生猪80多万头；2019年报告疫情63起，扑杀生猪39万头。去年报告非洲猪瘟疫情19起，扑杀了1.35万头；今年是11起，扑杀了2216头。现在没有出现区域性暴发流行，整个疫情形势总体是平稳的。

  但是另一方面也要看到，当前非洲猪瘟防控形势还是很复杂的，任务还很重，主要是非洲猪瘟病毒已经在我国定殖了，这个东西很顽固，污染面比较广，所有的省份都发生过疫情。各环节也都有阳性检出，包括屠宰、运输等环节，而且最近出现了毒力变弱的新毒株，新毒株表现的病症轻，但是潜伏期长，短期发现也比较难，所以防控形势还是很复杂的。加上我国陆地边境线比较长，所以境外输入的渠道风险也比较大。从防疫能力上来看，现在基层的防疫体系欠帐还比较多，动物防疫检疫制度落实难度大，疫情反弹的风险仍然存在，在防控工作上也不能有丝毫的松懈，不能有丝毫的马虎。

  下一步，我们要针对这些问题，努力确保不发生区域性的重大疫情。首先是指导各地加大力度，贯彻新版《非洲猪瘟疫情应急实施方案》，及时规范处置疫情。根据实践情况，我们会适时组织再次修订应急实施方案，对关键措施进行完善。二是要做到早发现，持续开展非洲猪瘟包村包场的排查，重点区域和场所的采样检测，及时汇总分析相关形势，部署采取针对性措施。三是要继续开展非洲猪瘟无疫区和无疫小区的评估创建工作，争取创建一批高水平的无疫小区，示范带动提升养殖场户的生物安全水平。四是督促严格落实产地检疫、屠宰环节官方兽医派驻和非洲猪瘟自检的相关制度，加大调运环节、无害化处理等环节的监管力度，强化闭环管理，阻断疫情的传播渠道。谢谢。

  2021-07-20 11:00:47

• 中国三农发布记者:

  大家也看到近两年猪肉价格涨涨跌跌，给生猪产业造成了很大影响。请问农业农村部在促进生猪产业稳定发展上有什么样的应对措施？谢谢。

  2021-07-20 11:08:28

• 辛国昌:

• 感谢您的提问。对猪价涨跌问题大家都比较关注，首先要明确的是，生猪价格波动本身也是市场配置资源的一种表现，但是大起大落对行业发展、对群众生活、对稳定物价都会带来一定的负面影响。所以，抑制和缓解猪周期，避免猪贵伤民、猪贱伤农，对我们来说是一个重大课题，也是我们工作的目标。为了应对这种情况，下一步我们将努力做好三方面的工作：

• 一是巩固生猪生产恢复成果。这一轮生猪产能恢复时间比较快，中央出台了一系列支持政策，地方层层压实责任，恢复成果来之不易。要继续积极协调有关部门，保持用地、环评、金融等基础政策的连续性、稳定性，继续压实地方的稳产保供责任，防止一些地方在政策上“翻烧饼”，营造有利于生猪生产稳定发展的良好环境。同时，也要抓好非洲猪瘟的常态化防控，加强技术指导服务，推广饲料精准配方和配制工艺，帮助养猪场户在低谷期节本增效，渡过难关。

• 二是加快建立稳定生猪产能的调控机制。在2019年我们建立了规模猪场的直连直报系统，可以准确掌握全国年出栏500头以上的18万家规模猪场每个月的生产变化情况。下一步，要进一步加强生产与市场的监测预警，加强信息发布服务，使养殖场户能够及时准确掌握市场信息，理性调整养殖规模。特别是推动以能繁母猪存栏变化率为核心的调控指标，建立生猪生产逆周期调控的触发机制，现在这项工作正在做。在充分发挥市场调节作用的同时，要更好地发挥宏观调控政策的兜底保障作用，稳住基础产能，避免生产大起大落。产能调控和发展改革委牵头的猪肉储备调控两方面结合起来，来遏制市场大起大落的问题。

• 三是促进生猪产业高质量发展。这是着眼长远的一项工作，在2020年9月份，国务院办公厅印发了《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，这是未来一个时期畜牧业发展的纲领性文件，我们要按照这个《意见》要求，加快建设现代生猪养殖体系，实施生猪遗传改良计划，继续推进标准化规模养殖，支持龙头企业帮带中小养殖户改变传统养殖方式，发展适度规模经营，实现增产增收。同时，要健全动物疫病防控体系，强化非洲猪瘟常态化防控，实行闭环管理，及时堵塞可能出现的漏洞。还要加快建设现代化的生猪产品加工流通体系，优化屠宰加工的布局，还要促进养猪业绿色循环发展，以粪肥还田利用为重点，推进整县实施粪污资源化利用。谢谢。

• 2021-07-20 11:08:46

• 中国农村杂志社记者:

  今年上半年第一产业固定资产投资增势向好，请问有什么特点？农业农村部对扩大农业农村投资有什么考虑？谢谢。

  2021-07-20 11:18:22

• 曾衍德:

  谢谢你的提问。发展农业农村经济，需要建立稳定的财政投入机制。同时，也需要引入社会资本，更多的信贷资金进入农村。农业农村具有巨量资源和市场，是投资的“蓝海”，今年的情况就可以说明这一点。上半年，第一产业固定资产投资6564亿元，同比增长21.3%，两年平均增速13.2%，快于2020年同期和2019年同期17.5和21.9个百分点，也大幅度高于第二、第三产业的投资增速。具体呈现三个特点：

  一是畜牧业投资贡献大。受年初生猪价格上涨带动，畜牧业投资增势明显，同比增长67.3%，增速连续16个月领先其他行业。

  二是民间投资主导作用明显。民间投资占第一产业投资约70%，上半年民间资本投资规模同比增长26%，快于全国第一产业投资增速4.7个百分点。特别是，不少金融机构把农业农村作为投资的热点，积极布局，加大投入。截至6月末，全国涉农贷款余额41.66万亿，同比增长10.1%。

  三是东北地区投资增速领跑。东北地区同比增长42%，比东部、中部、西部分别高出43个、13.4个、4.6个百分点。

  总的看，农业农村投资形势是好的，但与全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的需求相比，投资力度还有一定差距。下一步，农业农村部将会同有关部门强化协作，持续扩大农业农村有效投资，主要是三个方面：

  第一，巩固扩大财政投入。这方面重点是围绕实施“十四五”农业农村发展规划，聚焦高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、乡村建设等领域，启动一批重大工程。同时，落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策要求。今年要争取比上年提高3-5个百分点。

  第二，加大信贷资金支持。重点是要落实好农村中小金融机构当年新增可贷资金主要用于当地农业农村发展的要求，这是堵住农村存款流入城市的有效措施。同时，农业农村部还将与各大金融机构开展战略合作，建立信息沟通机制，总结推广典型模式，特别是在乡村建设、农业产业链打造等方面精准对接、加大投入。

  第三，引导社会资本投入。重点是要鼓励大型企业集团到粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，建立优质原料生产基地，布局加工产能，促进农业转型升级。规范有序推动政府和资本合作的经营模式，引导社会资本参与农村公共服务、村内道路、农村供水、农村垃圾污水收集处理等建设，因地制宜探索区域整体开发模式，实现社会资本与农户的互惠共赢。 谢谢。

  2021-07-20 11:18:33

• 路透社记者:

  我想问一个关于今年小麦的问题，市场上一些产业内的人反映说，由于生长期和收获前后的雨水较多，今年主产区的小麦质量受到了不同程度的影响，市场颇为担忧。请问官方是否有相关的信息披露？大概会影响多少新麦，会对市场有何影响？在这种情况下，今年预计会有多少小麦流入饲用领域？谢谢。

  2021-07-20 11:20:03

• 刘莉华:

  您这个问题很专业，确实像您说的，今年受病虫越冬基数和气候因素的影响，小麦的条锈病、赤霉病呈重发态势。对此农业农村部高度重视，我们按照中央的要求，把防控小麦重大病虫作为夺取夏粮丰收的一个重要措施来抓，全力打好虫口夺粮攻坚战，加密监测、早防早治、统防统治。唐仁健部长亲自部署，与重点省政府主要负责同志研究防范工作，重点省的党委政府的负责同志也专题研究，靠前指挥，拿出了真金白银。我们初步统计，中央和地方财政累计投入了小麦病虫防控资金近30亿元，支持开展病虫统防统治，累计防治面积超过10亿亩次，病虫损失控制在了5%以内。现在夏粮已经丰收到手，从田间调查监测情况看，小麦赤霉病病穗率在30%以上的面积大概在100万亩左右，占全国小麦面积的0.3%，主要是集中在沿江沿淮的个别地区，这些地方都不是小麦主产区，是低产区，也是病虫易发区，常年都有发生，对全国小麦的质量影响总体有限。至于小麦有多少流入饲料领域，小麦是优质的原料，在性价比合适的情况下，饲料企业会根据自身的情况来选择采购用于饲料加工，具体的用量由企业来根据成本核算自主选择。谢谢。

  2021-07-20 11:25:30

• 刘均勇:

  今天的发布会到此结束，感谢媒体朋友的大力支持，也感谢曾衍德总农艺师、宋丹阳副司长、刘莉华副司长和辛国昌二级巡视员的出席，谢谢大家。

  2021-07-20 11:25:42