农业农村部 财政部明确 2022年中央财政将综合实施补贴、奖励、金融等一揽子政策措施

近期全球大豆价格升至近年来的高点，我国大豆进口成本有所增加，推动豆油和豆粕价格走高。对此，受访专家表示，国内大豆市场供应有充足保障，大豆价格存在快速回调的可能。
市场供应有保障
大豆价格上涨明显，农户种植大豆的积极性增加。今年，新季国产大豆播种面积明显增加。根据国家粮油信息中心数据，初步预计，2022年我国大豆种植面积增加2000万亩以上，如果生长期天气正常，总产量有望超过2020年水平。
国家粮油信息中心高级经济师王辽卫表示，从需求方面看，全球大豆消费需求预期下滑，特别是我国豆粕价格走高抑制了市场需求，未来进口量还有下调的可能。从供给方面看，国内大豆市场供应有充足保障，大豆价格存在快速回调的可能。
王辽卫表示，2021年我国大豆总产量1640万吨，同比下降较多。新季大豆上市后各类收购主体积极入市，价格不断走高，2021年12月国产大豆价格达到6300元/吨，同比上涨约1200元/吨，创历史最高纪录。今年政府给予豆农种植补贴多，农户播种大豆积极性高。目前多个省（区、市）表示将增加大豆播种面积。其中黑龙江省计划增加大豆播种面积1000万亩，内蒙古计划扩种大豆430万亩，四川省计划扩种大豆100万亩。
大豆扩种也在进行。大豆产量约占全国产量一半的黑龙江省实施玉米、大豆差异化补贴政策，原则上给予大豆生产者每亩补贴高于玉米生产者补贴200元以上。王辽卫表示，“支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作，引导农民今年春播时倒茬口种大豆；积极推广大豆玉米带状复合种植，解决大豆玉米争地的问题，实现玉米基本不减产、能稳产，多收一季大豆。”
此外，在国内市场供应方面，政策性大豆拍卖陆续增加。自2月22日起，国家有关部门已安排部分中央储备食用油轮出，并启动了政策性大豆拍卖工作，以增加大豆及食用油市场供应。截至3月14日，中储粮已经组织两次进口豆油拍卖，共成交18.6万吨；国家粮食交易中心竞价销售进口大豆成交25.6万吨。
大豆饲料需求或减少
大豆在我国畜禽养殖中占据重要地位。目前，生猪养殖持续亏损，豆粕消费需求或将得到抑制。在生猪价格持续下降，饲料成本不断增加，养殖收益持续降低的情况下，饲料养殖企业为降低成本，均下调豆粕添加比例，缩减豆粕消费需求。
农业农村部数据显示，3月6日，规模以上生猪定点屠宰企业生猪平均收购价格为14.1元/公斤，周环比下降1.3%，同比下降53.1%。1月底全国能繁母猪存栏量4290万头，环比减少0.9%，连续七个月下降，但仍高于合理存栏数量4100万头。
“预计生猪养殖产能还将继续调减，饲料需求减少将降低豆粕消费。预计2021年-2022年度我国豆粕消费量为7440万吨，同比减少1.2%，为过去十年来第二次负增长，前次是2018年因非洲猪瘟疫情导致的豆粕消费同比下滑。” 王辽卫表示。
值得关注的是，在国际市场方面，新季美国大豆播种面积预期增加，而消费需求下滑。美国农业部预计，2022年美国大豆播种面积为8800万英亩，同比增加80万英亩。王辽卫分析认为，全球大豆消费需求预期下滑，特别是我国豆粕价格高企抑制需求，未来进口量还有下调的可能，全球大豆期末库存的降低幅度也有望放缓。
“大豆价格回调的可能加大，建议各类市场主体提高风险防范意识，理性看待当前及未来一段时间的大豆市场价格。”王辽卫表示。

                                                                                                    来源：中国商报近日，农业农村部、财政部明确2022年粮食生产重点工作及一揽子支持政策，要求各地全力以赴保夏粮小麦丰收，千方百计扩种大豆油料，紧盯不放做好农资稳价保供，毫不松懈抓好农业防灾减灾救灾，稳住农业基本盘，为推动经济社会平稳健康发展提供有力支撑。

2022年中央财政将综合实施补贴、奖励、金融等一揽子政策措施。一是稳定实施耕地地力保护补贴，向实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响；二是支持新建1亿亩高标准农田，扩大黑土地保护性耕作面积，深入实施种业振兴行动，实施农机购置与应用补贴政策，提升粮食生产综合能力；三是实施玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，适当提高稻谷、小麦最低收购价，切实保护农民种粮利益；四是加大产粮大县奖励力度，调动地方政府重农抓粮积极性；五是实施玉米大豆带状复合种植补贴，支持大豆玉米兼容发展；六是支持开展粮食油料代耕代种等社会化服务，推动节本增效；七是支持建设一批粮食油料产业园和产业集群，推动粮油产业实现“生产+加工+科技+营销”一体化发展；八是加大农业防灾减灾救灾资金投入，支持粮食作物重大病虫害防控防治，做好小麦促弱转壮和重大农业自然灾害及时救助；九是强化金融保险政策支持，提高中西部和东北地区的粮食种植保险保费补贴比例，实现三大粮食作物完全成本和种植收入保险对主产省产粮大县全覆盖。

两部门要求，各地要进一步提高政治站位，全面落实粮食安全党政同责，强化组织领导，加强投入保障，注重宣传引导，加快资金兑付，加强绩效管理，不折不扣抓好各项支持政策落实，全力保障全年粮食再获丰收。

来源：农业农村部